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• 【衡东县招商】2019年南湾乡政府工作报告

  南湾乡在南湾乡第十七届人民代表大会第四次会议上的报告南湾乡人民政府(2019年3月31日) 一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会，实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，我乡坚持以党的十九大精神与习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以打赢精准脱贫攻坚战统揽全局，以深入推进干部素质，提升转变干部作风为抓手，紧紧团结和依靠全乡干部群众，振奋精神，苦干实干，圆满地完成了全年各项目标任务，主要体现在以下几个方面： （一）以实现稳定脱贫为目标，狠抓脱贫攻坚。一年来，我们始终把脱贫攻坚工作摆在首要位置，始终围绕年度任务真抓实干。一是加强组织领导，脱贫责任划分明确。全乡始终把脱贫攻坚作为首要政治任务，主要领导亲自抓，分管领导直接抓，乡村干部、扶贫工作队具体抓，切实形成各司其职、各负其责、齐抓共管、密切配合、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，真正做到组织到位、人员到位、责任到位、工作到位。二是围绕精准施策，动态管理有条不紊。严格精准识别、精准退出程序，积极开展贫困户动态调整，全年共识别建档立卡贫困户17户113人(含单个清退人数)，脱贫56户199人，全乡262户949人建档立卡贫困户已脱贫195户760人，现还有未脱贫户67户189人。三是强化产业扶贫，内生动力不断提升。五个村均利用上级扶贫资金，采用“党支部+合作社+贫困户”委托帮扶、产业奖补模式进行产业帮扶，从而有效激发贫困户脱贫致富的内生动力，增强了农户致富渠道，增加了贫困户收入。四是对接落实主动，行业扶贫成效显著。一年来，全乡共发放教育扶贫资金30.59万元，224人次得到教育扶贫资助，落实雨露计划春季32人，秋季37人;全面实现一站式结算、家庭医生签约服务全覆盖，落实了住院报销提高政策，做到了报销比例县内达90%以上，县外82%以上;危房改造60户，已打款52户，还有8户在2019年上半年验收后打款，异地扶贫搬迁8户，切实保障了贫困户的住房问题。通过全体乡村干部、工作队员的共同努力、扎实工作，按年初计划退出的2个省级贫困村通过多次检查验收，现均已成功出列退出，2018年计划脱贫的贫困户基本按计划脱贫，实现了脱贫攻坚的年度目标。 （二）以夯实基础设施为重点，狠抓项目建设2018年，我乡着力改善农村生产生活条件和解决“三农”问题，积极向上级争取资金和项目，切实加大农村基础设施投入。一是道路建设进一步改善。一年来，全乡道路拓宽20.5公里，新建公路16公里。二是农田开发项目加快进行。去年10月份，投入800余万元的高标准农田开发项目进驻实施，该项目涉及到新建堰坝2座，硬化灌渠6.85公里、排水渠1.55公里、田间渠道0.6公里，渠系建筑物12座、硬化山平塘7座，新修机耕道0.92公里、游步道0.7公里。三是电网升级改造进一步迈进。通过一年来的农村电网升级改造后，质量明显加强，故障发生率明显降低，服务明显提升。四是农村综合服务平台已开工建设。乡便民服务中心共三层800平方米、松源村两层300平方米的服务平台工程建设均在抓紧施工。五是着力解决农村安全饮水问题。一年来，我们分别在江东、桃源新建3个集中供水点，同时结合脱贫攻坚这一契机，以打井、引接自来水等方式，解决了部分群众饮水路途远，饮水质量差等问题。 （三）以建设美丽宜居为要事，狠抓乡村治理一是街更美了。积极推行集镇环境卫生保洁市场化运行，做到了日扫、日清，街道实行了划线经营，聘请了专门人员对市场加强管理，对乱摆乱放、占道经营行为进行了整治，街道面貌焕然一新。各村都聘请了保洁员，制定了村规民约，开展了卫生大评比，群众爱卫、创卫意识进一步增强。二是水更清了。严格落实上级有关“河长制”要求，加强对南湾河的巡查监管，及时治理河道及岸线乱丢垃圾、乱搭乱建、乱采乱挖、乱排污水等行为，确保了水清、岸绿、河美。三是地更绿了。2018年，我们结合“绿盾行动”对天光山省级自然保护区，平时加强巡查与监管，制止了违法建设与破坏行为，配合县里相关部门关闭了合江采石场，对荒垅石头场、合江砖厂2处地方进行了复绿，同时，积极协调争取，合江村农业面源污染建设项目现已基本建设完成。 （四）以社会和谐稳定为底线，狠抓平安建设全面打响“扫黑除恶”攻坚战。乡政府多次召开会议，多渠道、多形式进行宣传，使之做到家喻户晓，并组织派出所等部门全方位地进行了深入细致的摸排，2018年上报线索1起，在全乡上下掀起了扫黑除恶活动高潮。抓好综治维稳工作。全面配齐配强了一村一辅警，加强学校、街道等重点区域和村内巡逻巡查，强化矛盾纠纷大排查与大化解工作，扎实做好涉稳涉诉重点问题和人员的排查稳控工作，防止发生非正常访和群体性治安事件发生，把矛盾化解在基层;着力解决初信初访问题，有效处理信访事件，确保案结事了。强化安全生产监督管理。一年来，我们严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，强化道路交通、学校、非煤矿山、企业、食品安全等安全检查和隐患排查治理工作，杜绝重大安全事故，控制一般事故的发生，维护群众生命财产安全，全年全乡没有发生安全生产事故。 （五）以提升人民幸福指数为根本，狠抓民生保障一年来，我们始终把改善民生、造福百姓作为己任，各项工作稳步推进。扎实开展农村低保清理工作，切实做到“应保尽保、应退尽退”，全乡享受低保403人，共计金额1014240元，特困供养41人，享受残疾两项补贴(生活补贴、护理补贴)283人次;不断扩大城乡居民养老保险覆盖面，2018年共计3012人参保，参保金额498600元;做好了退役军人、服现役军人、军烈属的摸底登记工作，组织召开了各类代表以“退役不退色”为主题的座谈会;移民后扶保障到位，全乡共有搬迁移民391户，833人，严格落实水库移民后期扶助政策，全年共打卡发放移民后扶款近50万元，加大对特困移民住房问题的关注解决力度，全年共有10户特困移民纳入省第二批大中型水库特困移民避险解困项目实施范围，共补助移民建房资金近60万元;加大了教育投入力度。全年共投入30多万元分别对江东小学、合江完小进行了改水改厕、建设运动场等工作，同时按上级要求及时化解了南湾中学大班额问题;医疗服务水平进一步得到提高，群众看病、治病保障情况得到了根本好转。据统计，全乡全年共有4978人次享受新农合报销政策，共计报销金额7171620.73元;加快推进农村集体资产核查工作;计划生育工作稳中有进，基础工作进一步夯实，服务工作进一步优化，适龄妇女两癌筛查与产前筛查两项民生工程以及无偿献血工作均超额完成任务。此外，我乡争取上级重视把古箭楼纳入了省级重点文物保护单位，并投入20元万元对其进行修缮维护，确保有效良好保存;文化、就业、通信、电子政务等工作均有新进展;工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织工作取得新成绩，为全乡经济发展作出了重要贡献。 （六）以加强自身建设为抓手，提升行政效能牢记权力就是责任、问题就是导向、为民就是使命。始终以严的要求、实的作风，大力提升创新力、执行力和公信力，不断把政府工作提高到新的水平。一是强化思想引领。谋划意识不断增强，坚持谋定而后动，谋深而后助，整体谋划，分步实施的理念逐步达成共识。统筹意识不断增强，明确以脱贫攻坚为统领，以乡村建设为现代农业发展为重点，各项工作围绕中心找定位，工作推进的统筹性不断体现。二是落实民主集中。坚持民主集中制，做到重大事项提请会议集体研究。落实“一岗双责”，政府班子成员在分管领域内有职、有权、有责，政府各部门各司其职、各负其责。三是主动接受监督。强化决策法定程序的刚性约束，确保所有政府行为于法有据，任何部门都不得法外设权。依法接受乡人大的法律监督和工作监督、社会监督和舆论监督，确保行政权力在阳光下运行，做到行政权力不偏向、不变质、不越轨。各位代表，2018年我们攻坚克难、砥砺奋进，我乡各项事业均有了新发展，成绩来之不易。成绩的取得是县委、县政府和乡党委总揽全局、科学决策的结果;是乡人大监督、支持的结果;是全乡广大干部群众团结一致、奋力拼搏的结果;在此，我代表乡人民政府向各位代表，并通过你们向全乡广大干群、向所有为南湾经济社会发展做出贡献的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前经济社会发展中还存在一些比较突出的问题。主要是：经济总量仍然不大，财政保障能力有待进一步增强;结构调整和招商引资进展不够快，经济结构单一，人民群众增收渠道不多，发展方式有待进一步转变;以水利、交通为主的农村基础设施仍然薄弱;部分干部工作作风不实，进取心不强;等等。对此，我们将高度重视，采取更加有效的措施，认真加以克服和解决，以强烈的责任心做好工作。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，也是实施脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年。我们要积极适应新时代，科学认识新常态，准确把握新要求，同心同德，聚焦聚力，昂首阔步踏上新征程，开拓进取构筑新优势，奋力拼搏实现新作为。2019年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧紧围绕“五县五化”战略目标，更加注重质量效益，更加注重创新驱动，更加注重均衡发展，更加注重法治保障，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力实现经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为决胜全面建成小康南湾而努力奋斗。根据这一指导思想，2019年乡政府要着重做好以下几项工作： （一）扎实推进，切实打好“三大攻坚战”一是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。严守政府性债务红线，规范政府举债行为，严守金额风险防控底线，加大金融知识宣传普及力度，确保实现金融安全区域。二是坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚战作为重大政治责任、重大发展问题、重大民生工程，紧扣中央“五个一批”、“六个精准”、“七个强化”工作要求，深入开展十大扶贫行动，同时注重“输血”和“造血”并举，“扶志”和“扶智”相结合，确保贫困人口除特殊原因需政策兜底外，全部脱贫，贫困发生率控制在千分之0.32以内。不折不扣落实产业扶贫、教育助学、健康扶贫、安居扶贫和政策蔸底，积极向上争取财政扶贫资金投入和金融扶贫力度，保持脱贫政策连续性，不断巩固脱贫攻坚成效。三是坚决打好污染防治攻坚战。要严守生态保护红线，加强天光山自然保护区巡查机制。严厉查处生态保护红线范围内的违规建设行为。加大耕地保护力度，严格控制占用耕地建房行为。加强林业管理，狠抓森林防火工作，保护好森林资源，严禁焚烧秸秆，切实守护好“绿水青山”。 （二）多方协作，有序推进基础设施建设准确把握乡村振兴战略发展要求，加大各个项目争指跑资力度，力争在道路建设、公路保安、饮水保障、水利工程、污水处理等项目取得实质性进展。尽快完成乡政府、松源村农村综合服务平台建设，尽早启动江东村、桃源村综合服务平台改扩建项目;全面完成电网升级改造工程，南湾35千伏变电站建设，丫南线换线改造在9月底前完工使用。完成好南湾中学5层宿舍楼建设，争取启动公办幼儿园建设。4月底前完成好农田开发项目，并力争早日美化、亮化此工程。 （三）主动作为，全力抓好招商引资扎实开展创新方式，切实增强引资实施。坚持“走出去”和“引进来”招商理念，通过采取召集在外知名人士、外出务工人员代表及本地企业主座谈会，宣传我乡资源优势和县招商引资相关政策，通过宣传优美的投资环境、务实的服务政府，进一步营造全民大招商的氛围。通过以商招商、以友招商、亲情招商、委托招商来促进南湾发展。 （四）落实战略，大力实施乡村振兴按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、生活富裕、治理有效”的总体要求，决心从建设美丽乡村着手。一是全力推进农村人居环境整治村庄清洁行动。聚焦农民群众最关心、最现实、最急需解决的村庄环境卫生难题，在全乡深入开展以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题的村庄清洁行动。要加大城乡环境卫生基础设施投入力度，强化对保洁人员的管理，加强对街道乱堆乱放、乱搭乱建的集中整治。要规范吴南公路沿线垃圾池设置，培养群众参与意识和垃圾分类处理意识，完善城乡垃圾处理设施，扎实开展乡村清洁行动，将城乡环境综合整治工作推向纵深。二是倡导引领文明乡风。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，推进移风易俗，积极开展道德模范评选活动，进一步完善红白理事会章程，及时修改完善村规民约，教导引导群众反对铺张浪费，抵制高额彩礼，实行婚丧嫁娶简办，树立文明新风。三是健全河长巡查制度。定期巡查南湾河道，及时清除沿岸、周边垃圾飘浮等。严格控制乱堆乱搭、往河排污现象，严厉打击乱采乱挖行为。进一步强化乡村河长制队伍建设和阵地建设，建立考核问责机制，并制定考核办法，对不履行或不正确履行职责，造成水污染和生态环境破坏，或无故未能完成年度工作任务的，依据有关规定进行问责。 （五）守住底线，着力保障和改善民生改善民计民生，让群众有更多幸福感。加大民生投入，持续改善农村生产生活条件、农村危房改造、农村安全饮水等切实解决群众关心关切的民生问题。全面落实好各项惠农补贴政策。健全弱势群体社会救助体系，高度重视困难群众生产生活，认真做好低保、五保、残疾和大病救助等工作。发展社会事业，让群众有更多认同感。进一步重点支持教育、卫生事业，促进人口均衡发展，不断优化健康服务。加快发展文化体育事业，提高群众文化生活和精神生活。按时完成土地确权颁证、全国第四次经济普查等各项工作。充分发挥工会、共青团、妇联、残疾等人民团体的重要作用，加强粮食、农村、档案、民族宗教、老龄和关心下一代工作。深入贯彻强军思想，全面加强国防教育，推进军民融合发展，提升双拥和退役军人服务管理水平。加强社会治理，让群众更有安全感。进一步完善运行乡综治中心，做好矛盾纠纷排查和信访专项工作，深入推进值班接访制度化、常态化，建立健全矛盾纠纷排查化解的长效机制，做好“平安南湾”创建工作;以“零容忍”的态度出重拳、下重手，做到有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱强基。加大宣传和线索摸排的力度，切实开展好扫黑除恶专项斗争，做好禁毒工作;严格落实安全生产责任制度，筑牢安全思想意识和应急处突能力，坚决杜绝安全事故的发生。 三、切实加强政府自身建设为政之要，重在力行，贵在担当。我们要时刻牢记使命，认真履职，踏实做事，为人民服务，对人民负责，全面提升执政能力和工作水平，努力建设人民满意的政府。坚定政治方向。切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上、政治上和行动上始终同党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把党的领导贯彻到政府工作的各方面、各环节。坚决落实好习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署，落实好县委、县政府和乡党委的各项工作安排。增强政治敏锐性和政治鉴别力，在重大原则问题和大是大非上立场坚定、旗帜鲜明，坚决同一切违反政治纪律、政治规矩的言行作斗争。严格依法行政。加强法制宣传、学习和教育，营造政府依法行政、百姓依法办事、社会崇法守法的社会环境。积极推行权力清单、责任清单、负面清单动态管理，确保政府一切工作都在法制轨道上行进。自觉接受人大法律监督和政协民主监督。深入推进政务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，努力提高政府公信力。坚持高效施政。大推一线工作法，大兴调查研究之风，切实在基层发现问题、解决问题。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，对于制定的政策、议定的事项，执行到位、不讲条件;对于分内的工作，履责到位、不打折扣。全面构建“目标任务清单化、执行过程精细化、跟踪督办常态化、考核问责制度化”的工作落实机制，切实让“没说不办、只说不动”的机关拖延症没有生长的土壤，让不负责任、缺乏担当、“混日子”的人没有生存空间，营造干部愿干事、敢干事、能干事的环境。坚决从严治政。严守党的政治纪律和政治规矩，落实中央“八项规定”精神和实施细则，坚持不懈纠“四风”正作风。坚持厉行勤俭节约，牢固树立过紧日子、苦日子的思想。严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，对重点岗位、重点领域、关键环节权力运行严格监管。坚决惩治腐败问题和不正之风，对群众身边的腐败“零容忍”，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，合力同心，奋力拼搏，开拓创新，真正实现宜居集镇、秀美乡村、特色农业、活力边贸、旅游强乡的新南湾!

  2025-07-08

• 【辰溪县招商】2020年小龙门乡政府工作报告

  一、2019年工作开展情况1、以切实加强基层党建为推手，狠抓从严治党抓好党委自身建设，不断提高执政能力。乡党委在县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育学习常态化制度化，严格按照县委的部署要求和建设服务型、学习型党组织的目标要求，以提高素质为关键，以完善乡党委的领导方式和工作机制为重点，全面加强乡党委班子的执政能力建设，不断提高领导班子驾驭农村工作的能力。全年开展集中学习24次，参学400余人次;党委中心组集中学习12次，主题教育党委集中学习每月3次，共计9次，机关支部集中学习，每月1次，共计3次，参学率100%，严格执行民主集中制原则，落实“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会，把开展专题教育与全面加强党的建设、构建风清气正的政治生态结合起来。通过加强党委的自身建设，党委的执政能力有了新的提高，抓农村经济建设和统领全局的工作能力有了进一步提升。加强党的基层组织建设，夯实党的执政基础。一是加强干部培训。加大对基层党组织负责人、村书记、驻村工作队理论和业务知识培训力度，村两委干部整体素质明显增强。开展主题党日活动12次，涉及9村1社区共3000余人次。二是规范党员发展。严格按照党员发展“两票决、一公示”制度，严把党员“入口关”。全年共审批转正党员5名，列为入党积极分子8名，发展预备党员10名。三是加强阵地建设。树立“五化”建设先锋支部，主题教育期间专门排查软弱涣散基层党组织是否有新增情况，班子成员下村指导“三会一课”、组织生活会、主题党日等基本组织制度，发展和教育管理监督党员，对支部“五化”建设进行评比，并纳入年终乡先锋支部考核项目中，做好支部“五化”建设规范化，尤其是软弱涣散党组织龙地坨村，完成整顿转化。狠抓党风廉政建设，进一步转变干部作风。坚持“标本兼治”的原则，认真抓好党员干部的党性、党风、党纪教育，强化民主监督机制，促进党风廉政建设建设。一是全面落实党风廉政建设责任制，定期组织召开专题会议2次，分析研究和部署党风廉政建设各项工作。2020年共查办问题线索2件，完成自办案件1件。开展例行廉政谈话11人次，提醒谈话7人次。二是健全完善村规民约，党员村组干部带头推动革除陋习，规范和完善《小龙门乡关于规范党员干部操办喜庆事宜的管理办法》。2、以强力推进经济建设为要务，狠抓产业升级始终以经济建设为中心，不断调整产业结构，切实转变经济发展方式，全乡经济实力稳步提升。2019年，全乡地区生产总值达2.35亿元，同比增长7.1%，固定资产投资0.87亿元。农民人均可支配收入达4625元，同比增长10%。粮食播种面积完成13650亩，经济作物完成播种面积2105亩;培育一批特色优势产业，大力发展畅哥禽业有限公司、黄氏胡峰有限公司等龙头企业，样板示范、典型引领，带动产业结构调整和转型升级。产业结构不断优化。主导产业不断扩大，以“公司+基地+合作社+农户”模式，实施“稻+鱼”养殖共500亩，种植优质柑橘5300余亩，共发放各种惠农补贴20.4万元。不断推进乡村旅游文化建设。开展穿岩湾休闲度假村各类民俗活动，进一步提升了小龙门影响力和知名度，为小龙门乡文化旅游融合发展奠定了基础。3.以巩固脱贫质量为关键，狠抓精准扶贫。一是责任明确到人，压紧压实脱贫攻坚责任体系。实行乡联村领导包村、全体干部结对帮扶、村组干部包片包组制度。深入开展“`四支队伍'集村部、干群同心攻脱贫”行动。乡党委充分调动联合党支部书记、驻村第一书记、村支部书记三位书记在村工作的积极性，发挥好三个书记的主体作用。全乡共有258名干部结对帮扶，全年开展帮扶责任人培训4次，二是精准落实政策，确保帮扶取得成效。2019年全乡落实危房改造户18户46人,发放金额47.8万元，100%资金已到位;所有建档立卡贫困户实现“基本医疗保险、大病保险、民政医疗(临时)救助、医疗特惠保、健康扶贫专项救助”五重保障全覆盖，为全乡558户2206人代缴每人60元的医疗健康特惠保和220元每人的新农合医保金，涉及金额61.9万元。2019年576人享受教育普惠政策，共累计发放25.54万元，73名学生享受雨露计划资金10.95万元;2019年发放扶贫小额信贷18户，贷款总额90万元。自主产业涉及448户1842贫困人口，发放奖补资金90.19万元。发展320亩稻花鱼主导产业项目，贫困户145户745人享受14.9万元分红;全乡安置贫困劳动力特岗33人，举办贫困户实用技术培训8期，培训人员达600余人。四是加强扶贫资金项目监管。坚持专款专用，积极配合上级政府及财政相关部门对财政扶贫资金和扶贫项目的监督检查，配合审计、纪检监察等部门做好审计、检查等工作。六是强化日常工作，扎实开展扶贫资料“三统一”，定期召开工作例会，经常开展督促检查，严格实行问责，一年来，共召开各类脱贫攻坚会议18次，进行督查24次，约谈乡村干部6人次。4、以提升人民幸福指数为根本，狠抓民生保障。全面落实五保政策，累计发放低保补助资金98万元，受益低保户共163人，农村五保分散供养费用32.76万元，受益群众39人，残疾人生活补助、护理补贴，17.78万元，受益群众187人，累计发放临时救助资金20.1万元，保障了困难群众的基本生活;农村合作医疗参保人数12890人，全面完成农民参合、参保任务，“新农合”参保人数8592人，全乡共2214名60岁以上老人领取了基本养老津贴。认真落实计生诚信体系建设，全面放开二孩与控制人口增长相结合，人口素质不断提高完成，唐氏产前筛检92人，计划生育率达93.8%。以新时代文明实践活动为契机，提升群众精神文明建设，全乡设计筹备志愿服务项目7个，精品项目1个，志愿服务活动累计200多场次，受益群众30000余人，以志愿活动为支点，进一步提升群众对精神文化生活的需求，人民群众的幸福指数在更加有力的社会保障中进一步提升。5、以建设美丽宜居家园为要事，狠抓乡村治理。以项目为重点，积极争取项目资金，全乡道路交通、农田水利、村庄建设等基础设施建设逐步完善，服务发展功能有所提升。2019年，共向上争取实施扶贫开发项目15件，项目总投资134.2万元，受益264户1054人;水利设施建设不断加强。累计投入资金58万元，完成各类水利工程5处，改善灌溉面积300余亩、新增灌溉面积100余亩;农村道路交通网建设持续推进。共完成村人行便道硬化5045米，完成肖家溪村、虎地村、坨地坪村等村共12个组通组公路建设，极大便利了群众出行。狠抓全域环境整治和农村“三大革命”，全年开展卫生集中整治10余次，1000余人次参与卫生清扫和河道整治行动，积极开展“万人打清扫”活动，200余名党员干部与群众义务参与，对村主干道、房前屋后等进行全方位的整治，完成改厕120户，新建垃圾池13座，整治占道经营70余起。着力构建绿色生态安全保障，实施禁伐减伐368立方米，全乡生态公益林保护面积3万余亩。贯彻落实河长制，以保护我乡水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,构建责任明确、监管严格的河流管理保护机制。大力推进美丽乡村建设，严格落实“一约四会”制度，充分利用各种宣传载体大力宣传移风易俗有关规定，引导规范党员、干部操办红白喜事等事宜，引领新时代新风尚。6、以促进社会和谐稳定为基石，狠抓安全生产。共落实县领导督办、转办件4将，及时调解矛盾纠纷，减少不稳定因素，全乡2020年共调处矛盾纠纷7件，调解率100%;畅通信访渠道，及时办理信访事项，稳控各类新老信访问题2件，化解稳控信访积案4件。深入开展扫黑除恶等专项整治行动，组织全体乡干部职工集中学习扫黑除恶专项斗争应知应会知识培训2次，集中测试2次，乡村干部职工、学校、卫生院、党员、部分群众签订了涉黑涉恶承诺书达700余人，严密防范、依法打击各种违法犯罪行为，集中发放手册、宣传单3次，共计2000余份。全年摸排涉黑涉恶120余次，接待来访人员187人次，提供法律咨询27人次。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，强化道路交通、学校、企业等安全检查和隐患排查治理工作。深入开展安全宣传教育20余次，发放安全宣传资料2000余份，深入开展安全生产监督、执法检查工作，在执法检查中，共发现安全隐患6处，下发责令整改指令书6份，下发行政(当场)处罚决定书(单位)1份，罚款200元。扎实抓好防汛减灾、消防安全等工作，强化地质灾害防治预警，对地质灾害监测点深入开展监测、巡查，高度重视森林防火工作，认真贯彻落实“食品药品安全党政同责”工作要求，大力宣传农村自办宴席、食品药品安全管理规定，定期开展食品药品监督检查，全年未发生安全生产和食品药品安全事故。 二、存在的问题全乡仍面临不少困难和问题。主要表现在：乡域经济发展速度不快，缺少支柱产业;经济总量小、产业支撑弱，发展后劲不足，群众增收困难;基础设施建设滞后，项目建设资金缺口大;党的建设方面还存在薄弱环节，班子自身建设及干部教育管理有待进一步加强; 三、2020年工作计划1.夯实理论学习，提升干部素养一是学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。全乡各级党组织和党员、干部要着力在学懂、弄通、做实上下功夫，抓好“学懂”这个前提。按照“各级书记抓宣传、一切工作到支部的要求，坚持经常式教育、集中式教育和主题式教育相结合好字庆，对十九届四中全会确定的各项宏伟目标进行反复、系统、深入的学习，着力在学深悟透上下功夫。二是持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育学习常态化，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，以理论滋养初心、以理论引领使命，解决好“总开关”问题。2.创新机制，加强与改进党的建设加强基层党组织建设、民主法制建设和精神文明建设。一是加强基层民主法制建设，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和政务财务公开。努力建设学习型、创新型、服务型机关;改善和加强党对工会、共青团、妇联、科协等组织的领导，充分发挥其作为党联系群众的桥梁和纽带作用;二是强化基层组织建设，配好配强村级班子，坚持公开、民主、择优的原则，把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的人配备进村支两委队伍，提供强有力的基层组织保证;三是做好干部的培训工作，优化党员队伍结构，提高干部队伍素质,努力做好党员发展和后备干部培养工作，提高党的执政能力，巩固党的执政基础;四是抓好党风廉政建设。严格落实“两个责任”，始终保持反腐败高压态势，党组织要担负起第一责任人的责任，管好自己、当好表率，抓好班子、带好队伍。3.推动项目实施，确保农民增收进一步打造“种养结合，工农并重”经济发展格局，坚持龙头带动，推动畅通禽业有限公司和湖南黄氏胡蜂公司扩展升级，精心培育“畅哥鸡蛋”和“黄氏胡蜂”品牌，做好扶贫产业结合文章，充分农村专业合作社作用，在全乡促进公司+农户模式形成。持续开放招商，进一步加大招商引资力度，优化投资环境，盘活本地生态资源，吸引外地商户和资金投入开发，以大开放促进小龙门的大发展。推进农村集体产权经营制度改革，加快农村土地流转，提升现代经管模式，推广新兴农业技术，提升机械化水平，做好山地文章，进一步壮大龙阳山高山葡萄、喇坪大棚西瓜、果木场柑桔和中伙铺苹果桃等特色种植产业，形成特色水果走廊。强化生态保护，深入挖掘山水文化旅游资源，加速龙门溪生态旅游和长冲天然浴场打造包装，力争我乡旅游产业取得重大突破。4.多措并举，扎实开展扶贫攻坚一是完善脱贫信息大数据库建设。精准对接“互联网+监督”平台，全面及时更新和核实脱贫对象信息，精准对接行业部门和社会组织，实现互联互通、资源共享，推动行业和社会帮扶资源向脱贫对象配置和聚焦，为科学决策和精准落实提供准确依据。二是深入开展脱贫摘帽“回头看”行动。着力解决好产业帮扶实不实、利益联结紧不紧、收入增长稳不稳、脱贫成效真不真等存在的突出问题，深入剖析内因，狠抓问题整改，进一步完善产业带动帮扶机制和协议分红机制，确保脱贫对象持续稳定增收，摸清实际需求，解决好脱贫村、脱贫对象后续发展问题，掌握产业扶贫资金精准使用情况和成效，切实做好总结提炼工作，努力创造可复制、可推广的好经验、好做法。三是结合我乡实际情况，积极争取项目计划，落实项目实施，完善我乡基础设施，方便群众生活，巩固脱贫成效。5.加强基础建设，夯实发展基础一是优先发展农田水利。对全乡涉及群众生产生计的小型水利设施进行全面的维修与整治。抓好全乡范围内的长水渠道维护;完成“十三五”安全饮水工程任务，确保农业生产用水和人畜安全用水。二是重点发展道路交通。继续实施通畅工程和通村通组公路建设，优化路网结构，改善全乡交通、运输条件;进一步落实村级公路养护责任，使全乡村组公路得到全面养护;加大农村电网改造力度，优化农村电网结构，提高人民群众生活水平。三是加快城镇建设步伐。进一步完善小龙门乡集镇基础设施，实现街道绿化灯化美化。加强信息网络建设，大力实施通信、有线电视入户工程，全面提升信息网络质量，提高广播电视、宽带普及率。6.保障和改善民生，着力构建平安和谐小龙门着力推进素质教育，提升办学条件与教学水平。推进卫生计生事业统筹发展，加强乡、村医疗卫生保健网和计生服务体系建设。进一步完善乡村文化活动中心，繁荣农村文化生活。积极探索人口和计划生育工作的新机制，保持和稳定生育水平。加大社会保障力度，提高养老服务水平。坚持打防结合，加强社会治安综合治理，进一步完善社会治安防范体系建设。继续深入推进扫黑除恶专项斗争，加大安全生产、食品药品等安全工作力度，切实维护社会安全稳定与良好秩序。继续做好国土、道路交通、统计、档案、妇女儿童、老龄等工作，促进各项事业全面协调发展。7.加快思想文化建设，打造美丽宜居乡村加大宣传力度，切实推动村规民约落实执行，充分发挥各级基层组织及广大人民群众参与人居环境整治提升工作的积极性和主动性，明确责任目标，把管理落到实处,进一步加强集镇环境的综合整治力度，完善“门前五包”责任制。因地制宜策划新时代文明实践主题活动，设计一批志愿服务项目，进一步加强改进农村基层宣传思想文化工作和精神文明建设，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。加强与各有关部门的联动与协作，多方筹集资金，努力推动各项整治工作顺利有序开展。

  2025-07-08

• 【蓝山县招商】蓝山县智能制造产品依托“一带一路”开拓海外市场

  近年来，湖南省永州市蓝山县以招商引资为重要抓手，大力发展智能制造产业。在蓝山县经济开发区，永州必达通讯科技有限公司的生产车间内，工人正有序加工数据线、网络线等产品，这些产品通过“一带一路”沿线国家市场渠道，成为当地智能制造产业“走出去”的典型代表。 （一）政策赋能，构建智能制造发展生态。蓝山县立足区位优势和产业基础，将智能制造作为招商引资的重点方向，出台系列扶持政策，包括设立产业发展基金、提供厂房租赁补贴、简化审批流程等，吸引优质智能制造企业入驻。当地政府还与高校、科研机构合作，建立产学研协同创新平台，为企业提供技术研发支持，推动传统制造业向智能化转型。通过政策引导与市场驱动相结合，蓝山县经济开发区已形成以电子信息、精密制造为主导的智能制造产业集群，为产品出口“一带一路”沿线国家奠定了产业基础。 （二）企业转型，提升产品国际竞争力。永州必达通讯科技有限公司作为当地智能制造企业的代表，通过引进自动化生产线和智能检测设备，实现了生产流程的数字化管控。企业建立了完善的质量管理体系，产品通过国际权威认证，满足“一带一路”沿线国家的技术标准和市场需求。在生产过程中，企业注重绿色制造理念，降低能耗和碳排放，契合沿线国家可持续发展的要求。同时，企业根据不同国家的市场特点，定制化开发产品，如针对东南亚国家推出耐湿热型数据线，针对中东国家优化产品包装设计，进一步增强了产品的市场适应性。 （三）丝路搭桥，拓宽海外市场合作空间。蓝山县积极融入“一带一路”建设，组织企业参加沿线国家的国际贸易展会，搭建跨境电商平台，畅通产品出口渠道。当地商务部门与海关、税务等部门协作，推行“一站式”通关服务，缩短货物出口周期。永州必达通讯科技有限公司的产品已覆盖东南亚、南亚、中东等多个“一带一路”沿线国家，与当地经销商建立了长期稳定的合作关系。此外，蓝山县还鼓励企业参与沿线国家的基础设施建设项目，通过提供通信设备配套服务，拓展产业链合作深度，实现从产品出口到产能合作的升级。 随着“一带一路”建设的深入推进，蓝山县智能制造产业正以更高质量、更宽领域融入全球产业链。通过持续优化营商环境、推动企业创新升级、深化国际市场合作，当地正逐步打造成为湘南地区智能制造产品出口的重要基地，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-08

• 【桂阳县招商】2019年欧阳海镇政府工作报告

  在欧阳海镇第二届人民代表大会第四次会上欧阳海镇人民政府镇长周亚斌各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告第三次会议以来的政府工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。政府工作回顾第三次会议以来，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，积极面对经济发展进入新常态等一系列深刻变化，坚持稳中求进总基调，紧紧围绕县委“1357”发展思路，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、治污染、防风险各项工作，提振精神，攻坚克难，砥砺奋进，全力推进美丽欧阳海建设，保持了经济社会持续快速发展态势。 一、经济建设稳定发展。坚持一手抓基础设施建设,夯实发展平台;一手抓服务质量提升,优化“软环境”,促进跨越发展。去年12月至今，全镇共完成生产总值3.15亿元，同比增长4.24%;一般公共预算收入964.5万元，增长9.59%;固定资产投资4.28亿元，增长37.03%;农民人均纯收入由14613元增加到14866元。获评全县乡镇经济和社会发展综合奖。 二、城乡面貌日新月异。在县委、县政府的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，经过全镇人民奋力拼搏、共同努力，我镇获评市级文明单位、县级平安单位，城乡发展面貌显著改善。1、乡村旅游大力推进。争资300多万元对欧阳海故居进行重新修缮，传承红色基因，营造良好旅游环境，为发展红色旅游打下良好基础，助推了本地的餐饮、民宿的发展，增加了当地群众收入、促进了脱贫攻坚稳步发展。争资200多万元对民国古书院--振南学院进行修缮改造，现已完工复学，既保护文化遗产，更振兴乡村教育。2、美丽乡村全面建设。规范农村村民建房，严格用地审批程序，严格按标准户型建房，加强日常巡查力度，严厉打击违法建设，村民规范建房意识明显增强。开展“大整治大拆违大清扫”行动，拆除残垣断壁739处，5366平米，废弃杂房等2356间，19420平米，无人居住有安全隐患的危房755间，34465平米。深入推进河长制工作，严格实施手机APP巡河，形成第总河长、副总河长每10天巡一次，河段长每周巡一次的长效机制。3、基础设施更加完善。桃源水库饮水工程如火如荼建设中，建成后将解决镇区沿线村庄一万五千人的饮水问题。增家源村环湖扶贫公路已硬化完工，欧阳海村、神山村、禹门至增家源村公路加宽项目即将动工，道路交通设施日益完善。沙溪村、五里村农村综合服务平台正在建设，各村便民服务中心都配置打印机和电脑，办公设施更加完善。4、人居环境显著改善。开展全国第二次污染源普查，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库，制定实施有针对性的经济社会发展和环境保护政策、规划，不断改善环境质量;加大了对屈塘采石场的监管，并督促安装防尘设施，减少扬尘污染。 （三）社会事业更上新台阶。1、脱贫攻坚新成效。一是欧阳海、增家源两个贫困村顺利摘帽退出，达到稳定脱贫标准;二是狠抓惠民政策的落实。教育帮扶方面，6名贫困生享受2018年春季雨露计划，共获得补助9000元;产业发展帮扶方面，317户691人享受产业奖补共计359990元;金融扶贫方面，2018年，我镇共有34户贫困户享受小额信贷贴息政策，共贴息32297.28元;医疗帮扶方面，贫困户住院350余人次，住院总费用220余万元，获得医疗补助190多万元(包含二次报账);危房改造方面，已脱贫贫困户23户竣工验收，未脱贫贫困户19户竣工验收。2、教育事业新成就。充分发挥欧阳海镇教育基金会的作用，奖励特困学生30人共计12000元;奖励扶助考上重本的困难学生19人，每人1500元。开展教师节表彰活动，奖励优秀教师19人，在社会营造了尊师重教的浓厚氛围;积极优化办学环境，努力化解大班额，开展学生安全教育，严禁学生进网吧，严禁学生野外游泳等.3、移风易俗显新风。开展新风讲习活动，移风易俗，文明祭祀;修订完善村规民约，节俭操办婚丧喜庆事宜;开展文明家庭评选活动，引领新风向;开展“五四”文体活动，丰富群众生活，和谐邻里关系。4、基层治理新成绩。时刻不忘安全生产工作，加强对道路交通、消防、烟花爆竹、采石场、液化汽站、学校、食品药品、小作坊、森林防火等领域的安全隐患排查、整治。每周排查矛盾纠纷隐患，重点稳控涉军、民办教师、电影放映员等群体，随时掌握动态，化解、稳控到位;开展扫黑除恶专项斗争，营造扫黑除恶浓厚氛围，继续开展治安巡防活动，严厉打击赌博行为，社会风清气正，人民群众幸福感、安全感、满意度逐步增强。1、强化为民服务意识。贯彻以人民为中心的思想，始终站在群众的角度看问题、想事情、抓工作，着力服务民众;切实压缩“三公”经费，把有限的资金用于改善基础条件和保障民生，立足打基础、利长远，谋划一批服务民生、改善基础设施的大项目。2、构建学习型政府。扎实开展“两学一做”学习教育，持续整治“四风”。认真落实政府各部门(站、所)全面从严治党责任，深入推进党风廉洁建设和反腐败斗争，经常以会代训，学习政策法律法规等知识，政风行风持续优化。各位代表，一年来，政府所取得的成绩来之不易。这是县委县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民团结拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向一直关注欧阳海各项事业发展的上级领导，向所有关心支持欧阳海发展的各个代表、同志们和各界朋友，表示衷心的感谢!同时，我们必须清醒看到，我们的工作还存在一些不足，也面临不少困难和挑战，我们一定要以对人民高度负责的精神，以不畏艰难的勇气、坚忍不拔的意志，尽心竭力做好工作，不负人民的重望。今后政府工作计划“时间如白驹过隙，现已至四季”。要完成全年发展的预期目标，我们还有两个多月的工作时间。全镇上下要有更明确的目标，更坚定的信心，更集聚的力量，真抓实干，锐意进取，确保圆满收官。 （一）大力实施乡村振兴战略。乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会的重大历史任务。一是做强传统优势农业，大力培育发展一批烤烟种植大户，推广中药材种植专业合作社。二是规范农村村民建房，实现规范村民建房工作“机构正规化，审批规范化、监管制度化”，守住耕地红线，严厉打击违法违章建筑。三是全面深化“河长制”，严格开展巡河活动，做到问题清楚、台账齐全、措施实在、整改见效。 （二）坚决打好三大攻坚战。一是加大精准脱贫力度。2019年再减少农村贫困人口186人。深入推进产业、教育、健康、生态扶贫，注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发脱贫内生动力。二是加强生态环境保护。建设垃圾中转站，清淤房前屋后水塘沟渠，逐步消除农村黑臭水体，禁止焚烧秸秆、垃圾。三是加强风险防控化解。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动，严禁各类违法违规举债、担保等行为，有效防范化解地方政府债务风险。 （三）着力改善民生民本。牢固树立以民为本的发展理念，不断满足人民日益增长的美好生活需要。一是抓实安全生产。落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”和企业主体责任不放松，开展大排查、大管控、大整治，坚决杜绝较大以上生产安全事故发生。二是创新社会治理，开展扫黑除恶专项行动，继续开展治安巡防活动，强化包案制，积极化解信访矛盾，严厉打击各类违法犯罪行为。三是大力实施惠民工程。继续新增城镇就业岗位、转移农村劳动力就业。抓好农民工工资清欠问题，让农民工不为拿不到工资而发愁。推进全民参保计划，扩大社会保障“一卡通”覆盖面，推广“智慧人社”应用。完善社会救助体系，大力发展慈善事业，健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系。各位代表，行百里者半九十，距离目标越近，我们越不能懈怠，越加倍努力。让我们在镇党委的坚强领导下，团结和依靠全镇人民，锐意进取，扎实工作，为建设幸福、美丽、和谐的欧阳海而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【衡南县招商】2019年铁丝塘镇政府工作报告

  铁丝塘镇政府2018年工作报告 一、过去一年工作的回顾一年来，铁丝塘镇人民政府在县委、县政府及镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督下，在各级各部门及广大干部群众的大力支持下，深入贯彻落实党的十九大会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕镇党委中心工作，认真抓好了各项工作任务的贯彻落实。全镇社会治安稳定，经济健康稳步发展，基础设施面貌突变，社会事业取得了新的成绩。 （一）、经济发展稳中有进我镇始终围绕经济建设这个中心，紧紧抓住发展这个第一要务,立足镇情实际，逐步优化我镇发展格局，扩大专业合作社队伍，新机具推广7台，其中收割机3台、轮式拖拉机2台、履带式拖拉机1台，新增农业机械总动力500多千瓦;做大做强现代农业，进一步优化产业结构。以创先木耳种植合作社、满江红合作社为骨干，全镇已发展木耳种植100亩，龙虾养殖300亩，每亩可带来3000-5000元的收益，解决农村闲置人员204人就业。引进鸿伟原生态农业种养专业合作社肉牛养殖基地落户晨光村，建成现代化栏舍，年出栏肉牛250头。切实贯彻国家各项农业支持保护补贴惠农政策，积极组织申报农业产业化国家财政补贴项目，极大地调动了农民的生产积极性，我镇稻田面积2.49万亩，2018年全镇粮食作物播种总面积近3.7万亩，冬季粮油作物播种总面积近2.3万亩。发展特色产业种养殖900亩，再生稻500亩。加强病虫害综合防治，发放病虫情报19700份，开展专业化统防统治面积6700亩，涉及5个村76个小组112户。 （二）、城乡环境持续改善1、新农村建设成效显著。加大资金投入，我镇完成道路硬化29公里，通达公路23公里，通道绿化48公里，冬修山平塘清淤20处，放水圳10000多米，投入机械设备480小时以上，投入劳力800多工日，投入资金300多万元以上。积极开展“文明村”、“文明农户”评比活动，村村响”示范工程率先完成，9个村均安装广播喇叭。2、城乡同治工作重拳有力。一方面加大城乡环境同治宣传力度，通过悬挂宣传横幅、粘贴宣传标语、发放公开信、制定《村规民约》，通过村村响宣传，使“城乡同治”工作深入人心，群众自觉意识极大增强。持续推进清洁工程，严格评比制度，形成了长效化保洁机制，村民环保意识得到了增强。另一方面加大城乡同治基础设施建设，全镇街道共计安装了234个垃圾池，投入12万余元资金购买1台斗车，30各垃圾桶，并配备环卫工清扫。切实做到清洁无污染，农村环境得到明显改观。3、环境保护工作切实加强。对全镇辖区内土地动态、地质灾害等全方位巡查，累计163次，有效地制止了14宗违法用地事件，并与县政府、县环保局一起完成了1宗非法小型瓦厂的拆除扫尾工作，对于通程采石场、荆家采石场的环保整治工作，密切关注，跟踪检查，在未办全相关证件手续之前，全面停工，不得组织生产。 （三）、民生福祉显著提高狠抓义务教育均衡发展，中考升学率稳步提升，在全镇范围内进行了劝学，确保适龄学生“入学一个不少”。2017年，我镇学前 一、 二、三年入学率分别达到91.2%、78.5%和62.8%，小学年入学率达100%，初中年辍学率实现了0辍学率，教育教学质量稳步提升。医疗卫生服务体系不断完善，对接全体建档立卡贫困户，完成家庭医生签约，并组织了体检。文化体育事业成果丰硕，深入实施文化惠民工程，组织举办广场舞、健身球、秧歌舞及腰鼓等趣味比赛，群众文化生活不断丰富。组织全镇种养殖能手开展一次农畜业观光，召开经验交流会，并到其他乡镇学习先进经验。就业形势保持稳定，2019年城镇新增就业201人，农村劳动力转移就业195人，2019年已成功介绍18例贫困劳动力外出就业。全面落实全民参保计划，社会保障水平稳步提升，企业退休人员养老金、城乡居民基础养老金以及城乡低保、五保供养、重残救助等标准和覆盖面进一步提高。我镇现有农村低保户为209户，保障人口481人，发放保障金98530元。城镇低保17户，保障人口20人。 （四）、脱贫攻坚。一是夯实工作基础。抽调4名同志组成扶贫办公室，制定全镇扶贫工作方案和远期、近期扶贫工作规划。抽调25个站所76名干部组建9个联村帮扶暨工作队，结对帮扶479户1627人贫困户和未建档立卡困难人员扎实开展核查和实时动态调整工作，按程序对调整人员、预脱贫户进行评议和公示。二是突出精准识别。积极落实扶贫政策。全镇所有建档立卡贫困户家庭医生签约覆盖率100%，免费体检(除去在外务工等因素的人)覆盖率25%左右，贫困户扶贫特惠保参保率100%，为贫困户代缴新农合1608人。全镇落实教育扶贫补助312人，外地就读通过开“天窗”和乡镇学区补发68人。2018年实施易地扶贫搬迁36户110人，危房改造2018年落实16户51人。产业扶贫落实419户1423人，其中十三五期间易地扶贫搬迁产业后续委托帮扶落实62户205人。 （五）、平安创建扎实有效严格落实安全生产责任制，通过“安全生产月”、“打非治违百日行动”等专项行动，深入开展隐患排查治理。年初与各村委会，镇属各部门签订了安全生产责任书，各村都配有安全联络员，并组织综治、派出所、市场监督管理所等部门对校园周边安全隐患进行排查整治，重点开展了道路交通、公共聚集场所、消防、危险化学品、烟花爆竹、建筑企业、用电安全、学校安全等10项整治，共排查安全隐患3次，排查并消除隐患6起。我镇“两代表、一委员”和“五老”人员有47人被吸收参与到化解各类社会矛盾纠纷中来，定期进行矛盾纠纷的排查，对排查出来的矛盾纠纷逐一建立台账，排查矛盾纠纷12次，排查出矛盾纠纷共5起，构筑了政府行政管理力量与社会民间自治力量互联、互补、互动的新格局。开展禁毒宣传2场，举办法制宣传活动1次，受理信访信件12件,召开信访联席会议12次，协调处理重大信访案件4件。切实做到了“件件有落实，事事有回音”。每月坚持开展以治安防范、法制教育、卫生清理等为内容的创建活动，使平安建设各项措施得到有效落实。九月份进行了评选出平安家庭的评选。全面深入开展“三见警”和打击“黄赌毒”专项行动，扫黑除恶专项斗争成效显著。 （六）、自身建设不断加强2019年以来，镇党委以党的十九大会议精神为指导，坚持发挥党建在基层工作中的引领作用，强化党建工作责任，明确工作任务，形成了齐抓共管、上下联动、层层落实的工作格局。强化村党组织这一领导核心，并将党建工作纳入各党支部工作的年终总结，进行总体考评，营造了浓厚的争先创优工作氛围。制订了《铁丝塘镇党政班子领导干部党风廉政建设责任制》，对党政班子成员的责任进行了分工界定，既要抓业务工作，又要抓党风廉政建设，严格实行"一岗双责"制度，使党政领导班子抓党风廉政建设的责任落实到人、落实到事，并切实将责任制延伸到村两委一级。形成了党委统一领导，纪检监察组织协调，部门各负其责，广大干部职工积极参与的反腐败领导体制和工作机制。镇政府始终坚持镇党委的领导，自觉接受镇人大的依法监督，以“互联网+监督”、“电子信息公开”为抓手，进一步加大政务公开力度。以“办公用房”整改工作为契机，认真贯彻中央八项规定，认真开展办公用房管理使用自查整改工作，完成公务用车权属使用过户登记。全面推进依法行政，健全完善政府法律顾问等制度。进一步规范财务管理运行机制，廉洁政府建设不断加强。 二、发展中面临的困难和问题。产业支撑能力不强，传统支柱产业仍处于价值链中低端，缺乏带动作用强、经济贡献大的项目;财政增收压力大，可用财力有限;城乡发展不平衡问题依然突出，基础设施还不完善;镇、村干部工作方法和领导水平有待提升。 三、2019年发展目标及主要任务2019年是全面奢华改革之始，是新中国成立70周年，是全镇克难攻坚、乘势而上、加快发展、务求突破的关键之年。为此，我们要重点抓好以下几个方面工作： （一）转变作风，为经济发展提供保障贯彻新发展理念，做好经济工作，我们必须转变思想观念，转变政府职能，转变工作作风，进一步优化环境，快干实干会干，推动经济高质量发展。一要加强政府自身建设。要真真正正践行“主动谋事、务实干事、真诚共事、勇于成事”工作要求，牢牢扭住“法治、诚信、创新、高效、廉洁”五型政府，切实加强自身建设，在推动发展中彰显担当、展示作为。二要狠抓工作落实。要转变作风，率先垂范、亲力亲为、靠前指挥，把更多的时间和精力用在解决问题、推动工作落实上。要坚持求真务实，出实招、办实事、求实效，多做打基础、利长远、可持续的事，凝聚干事创业的正能量。要不断增强事业心和工作责任感，保持务实担当的干事魄力，勇于攻坚克难，以钉钉子精神把各项工作做实做细做好。 （二）综合施策，着力实施乡村振兴战略以推动产业创新升级为重点，培育城镇化建设新动力。按照十九大确定的实施乡村振兴战略，落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。着力抓好招商引资工作。要因地制宜，充分挖掘自身资源优势，依托我镇粮食大镇、林业大镇、养殖大镇的优势，进一步加快农业产业化转型力度。一要培养新时代职业农民。实施乡村振兴战略，必须发挥农民的主体作用。加强新型职业农民培训，实施新型经营主体带头人轮训、农村实用人才培训计划，不断提升新时代职业农民的专业素养和生产技能，全面提升农民综合素质，为乡村振兴提供力量源泉。二要构建现代农业产业体系。建设农业优势特色产业，发展生态农业，规范引导农村土地经营权有序流转，培育一批有特色、有活力、带动力强的新型农业经营主体，积极扶持油茶产业，进一步扩大种植面积，提升产品档次，打造品牌效应。三要提升农村环境治理水平。加大农村环境卫生整治力度。按照“衣被叠好、柴草堆好、畜禽管好、卫生搞好”的“四好”标准，扎实开展农村卫生家庭创建活动。建立完善农村环境综合治理长效机制，进一步巩固农村环境整治成果，让老百姓记得住乡愁，留得住乡情。 （四）理顺关系，关注民生，进一步激发经济发展的动力和活力一要全力做好脱贫攻坚。通过发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底，确保贫困群众不愁吃、不愁穿，上学、看病、住房有保障。建立乡、村、户的扶贫信息大数据平台，实施精准施策挂图作战，进一步瞄准扶贫对象，落实帮扶责任，制定帮扶措施，完善退出机制。二要强化社会保障。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面落实全民参保计划。继续做好城乡低保户、重点优抚对象的补助工作。 （四）守好底线，着力确保安全稳定一要狠抓安全生产。坚持“生命至上、安全第一”落实部门监管和企业主体责任。全面落实“四个清单”，强化隐患排查，形成“闭环式”管理。深入开展安全生产大检查，全力抓好烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、人员密集场所等重点领域和行业的安全监管和专项整治，坚决防范遏制重特大事故发生。强化应急值守，按照“四不放过”的原则，严肃查处事故，严格责任追究。二要创新社会治理。深入开展社会矛盾纠纷排查化解，妥善处理各类矛盾问题，加大信访工作力度，及时解决信访问题，有效防范各类群体性事件发生。完善社会治理体制机制和社会治安立体防控体系，发挥基层党员干部和“和事佬”作用，建立调解员队伍，注重从源头上化解矛盾纠纷，做到“小事不出村，大事不出镇”。

  2025-07-08

• 【桂阳县招商】2019年敖泉镇政府工作报告

  在敖泉镇第五届人民代表大会第四次会议上罗超（2018年12月21日）各位代表：现在，我代表敖泉镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年，是我们撸起袖子加油干的务实之年，是我们攻坚克难的奋进之年。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有效监督下，在各部门及广大干部群众的大力支持下，镇政府紧扣学习贯彻党的十九大精神主线,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，团结带领全镇广大干部群众，围绕年初工作目标，务实重行，真抓实干、廉洁自律，实现了我镇政府履职的新的飞跃。2018年全镇实现生产总值4.17亿元，完成财政总收入780万元，完成固定资产投资8.5亿元，农村人均纯收入17400元，圆满完成各项经济各项指标任务，经济社会发展呈现出良好势头。一是社会治安更加稳定。在全镇10个行政村成立了综治工作站，做到工作有牌子、有场所、有制度；健全了综治网络，治安巡防实现了常态化；通过“无毒村组”、“三无村组”、“平安乡镇”、“平安家庭”等一系列活动的开展，夯实了基层基础，维护了社会稳定；定期开展了民间纠纷和不安定因素的排查工作，把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态；抓好了涉军、民办教师、电影放映员等重点群体稳控信访工作；实行领导坐班接访和主动下访制度，严格落实“五包一”制度，确保了全镇在特防期、重大节假日的平安稳定；抓实了社会禁毒、社区矫正和“扫黑除恶”工作；做好了全年综治民调，民调工作取得实效。二是安全生产更加扎实。我镇严格按落实安全生产工作相关会议精神。强化了安全生产专项整治力度，联合镇安监站、派出所、工商所等相关部门开展大排查、大管控、大整改行动3次。重点整治了烟花炮竹、非法加油站、非法加气点、非法载客等多个安全隐患点，建立了安全隐患排查台账，切实保障全镇人民的生命财产安全，实现了安全生产“零事故”的目标。努力抓好森林防火工作。横幅90余条，标语900多条，发放资料1.5万份。配备了8台风力灭火器，4台割灌机，打火把600余把。重大高火险节假日期间发动1000余人次值守山头。三是计生服务更富成效。全年来，我镇继续落实农村14周岁以内独生子女领证户和二女结扎户免费参加农村新型合作医疗，全镇共有42人享受到这项优惠政策；对计生困难家庭开展“生育关怀”活动，发放慰问金2.5万元；2018年全镇新增农村两扶对象共43人，“两扶”对象确认及时率达100%；举办了敖泉镇计生协会“五比五看”竞赛活动；加快了征信机制建设，征收社会抚养费20万元；发放生育服务证登记175对。一是脱贫攻坚重点推进。我镇始终把脱贫攻坚作为一项重大政治任务、民生大事和全面建成小康的关键工程来抓，认真落实“1172”脱贫攻坚三年行动计划。目前，2019年通过对贫困户的动态调整，我镇建档立卡贫困户精准为297户564人。其中已脱贫187户323人，2018年预脱贫42户102人，未脱贫68户139人。2018年全镇贫困户享受小额信贷85户；享受发展生产和转移就业交通补贴365人24.979万元；享受危房改造19人；代缴合作医疗564人10.152万元；享受教育助学71人7.85万元；低保兜底45人；投入20万元对蒹葭村的服务平台和基础设施进行了完善；投入15万元对蒹葭村五金片的水塘、水渠、安全饮水水塔、篮球场等进行了维修、新建。二是政务服务提质增效。政府投入10多万元改造光路、湘蓬、蒹葭三个村的便民服务中心，方便群众办事，改善村干部的办公条件；严格各项规章制度，镇村干部作风明显改进，服务水平明显提高。三是社保体系不断完善。认真抓好了新农保、新农合工作，2019年我镇新农保任务11300元，截止目前参保人数10600人，参保率达到99%；新农合任务为23590人，参保人数为9000余人,还需各位继续努力收缴；加强了敬老院的管理服务，提高了五保老人的生活质量；加大了教育投入，完善了教学设施；四是文化宣传更加广泛。创新宣传措施，多次邀请县电视台对敖泉特色文化品牌进行了宣传，树立了特色敖泉的形象，提高了外界对敖泉的认知程度。一年来，我镇在各级媒体宣传报道达14余篇，新闻媒体多次宣传报道我镇光路村《返乡青年种植莲藕连起致富路》、太平村《村干部带领村民产业转型走向新型致富路》，并在桂阳电视台“新闻联播”栏目专题播出，凝聚了社会发展正能量。一是抓好农业发展，促产业振兴。建成了600亩的水星村优质稻示范片；乌龙村种植百香果200亩，生姜200余亩；三塘村种植火龙果100余亩；湘山村种植铁皮石斛50余亩；土地确权工作已完成 一、二轮公示和身份证纠错工作，目前正在数据汇交；狠抓了烤烟生产工作，落实烤烟面积9217亩，完成了县里下达的税收任务；认真组织开展了重大动物疫病防控工作和非洲猪瘟防控工作，同时做好了渔牧业生产和农产品质量安全监督工作。二是抓好规范建房，促村庄秀美。我镇成立了规范农村村民建房巡查督查小组，制定了巡查督查制度，采取“一季度一督查一排名、平时督查与年终考核相结合”的考核措施；严格控制村民建房面积，实行“一户一宅”，坚决杜绝“一户多宅”现象；加速推进“空心村”改造，整合土地资源；强化村民规划意识，确保村组严格按村庄规划、标准图集所选户型和外墙统一风格等落实；坚持建房、宅基地流转等必须签订“四至”无争议协议书，且必须由相邻本人签名，确保无矛盾纠纷。全镇完成了规范审批建房46户，印发资料9千多份，横幅、标语59条，下达责令停建通知书12份。危房改造全面共完成已脱贫户14户，其他四类人员25户。三是抓好项目建设，促乡村发展。2019年我镇硬化了杏村草溪组公路1.5公里，杏村二组公路1公里，三塘村石吴江组公路1公里；在太平村、杏村建设电排2个；完成了蒹葭村寨下组6万元的安全饮水工程，目前已通过验收；做好了兼葭村瓜冲组的毛路改造工程和蒹葭水库建设的前期准备工作；完成了光路村麻婆土鸡养殖基地的公路改造工程。四是抓好环境提升，促形象提升。落实责任单位、责任人，明确责任地段和工作目标，全面实施常态化的工作机制；加强乡村环境卫生整治、保洁活动，继续加大对镇、村等环境卫生的整治力度，确保了村庄美丽；加强水环境治理，全面实施“河长制”；加快“四好农村路”建设，推进农村道路基础设施全面改造，加强全县农村公路隐患整治，完善农村公路养护长效机制；完成了光路村何家组“厕所革命”试点工作。一是主动担当，切实抓好意识形态工作。2019年来,我镇认真贯彻落实关于意识形态工作的文件精神,用习近平总书记系列讲话和治国理政新理念新思想新战略武装头脑。共开展党委中心组学习6次，党课教育2次、主题学习4次，党委成员到各个党组织调研指导基层党建工作20余次。依托市、县主流媒体，推送产业发展、环境改善、民生服务等工作成效，多方位展示我镇新时期发展形象，向桂阳门户网乡镇动态发布各类工作信息百余条,做到正确及时正面引导。积极利用镇村广播、宣传栏、广告牌,弘扬社会主义核心价值观，开展文明校园、平安家庭、桂阳好人等评选活动。结合“新风讲习所”活动，举办了“十九大”精神微宣讲、乡村振兴战略讲解等活动。。通过各村广播、悬挂横幅、张贴标语、宣传栏等形式全方位、多角度在全镇开展凝聚发展正能量的宣传活动,在桂阳门户网乡镇动态发布各类工作信息百余条,做到正确及时正面引导。二是强基固本，抓实党建重点工作。我镇按照“一手抓党建、一手抓发展”总体思路,多次召开镇党委会研究党建工作，压实基层党组织书记抓党建工作责任，实施季度督查考核制度，建立党建微信群，时时提醒，随时沟通，促班子成员工作效率大提升。组织中心理论组学习6次，党员干部学习19次，着力补足党员干部“精神之钙”。严格按照支部建设的五化要求和市委下发的“1+4”文件精神要求，对我镇的10个党总支和27个支部进行了硬件和软件升级。不断拓宽党员教育培训形式，推行“双固定”主题党日活动，以形式上的固定促“三会一课”和远程教育学校落到实处；对10个村开展了党组织运行排查，对查摆出来的问题，进行了及时整改。加强党员管理，持续开展无职党员设岗定责，落实党员积分制管理，通过对党员量化管理，引导党员发挥先锋模范带头作用。深化“双培双带”工程，注重在优秀青年、后备干部和回乡创业的优秀青年中发展党员，2019年拟转正党员9名，已转正7名，新吸收预备党员10名;培养后备村干部23名、创业致富带头人21名，优秀青年人才21名，着力解决村干部队伍年龄结构偏大、创新能力不足的问题。开展了对28名困难老党员走访慰问活动，提升了老党员和困难党员的归属感和荣誉感。三是从严从实，狠抓党风廉政建设。2019年以来，镇党委召开党风廉政建设相关宣讲会7次，签署廉政与反腐败相关承诺书115人次。截止至11月15日，我镇11位领导干部，开展主体责任谈话435人次，其中例行谈话430人次，发现问题提醒谈话5人次。镇纪委召开党风廉政集体谈话会议8次（146人次），干部任前廉政谈话4次（7人次），在镇、村干部会议强调党风廉政建设6次，组织村“两委”干部学习考试1次，同级监督谈话10人次。我镇突出主体责任落实，努力提升党员干部拒腐防变的能力和严格执行党纪党规的意识。完善了镇、村干部请假考勤制度，公布举报电话与邮箱，规范镇、村干部请假、坐班等行为，对下户干部进行实时位置共享定位，对镇干部实行指纹打卡、请假报备制度，各位代表，一年来，我镇取得的各项成绩，都归功于县委、县政府和镇党委的关心指导，归功于全镇干部群众的团结拼搏，归功于社会各界人士的鼎力相助。在此，我代表敖泉镇人民政府向所有关心、参与、支持敖泉发展建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到，在改革发展的道路上我们仍然存在一些困难和挑战。主要是工业基础薄弱，龙头项目少，特别是以烤烟产业为主导的产业化项目建设任重道远；脱贫攻坚的任务艰巨，贫困户的收入依旧不够持续稳定；法治政府、廉洁政府建设还需进一步加强。对此，我们将按照镇党委的要求，进一步增强战略定力，不忘初心，继续前进。2019年，是建国70周年，是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的冲刺之年，做好2019年各项工作，意义重大、使命光荣、影响深远。我们将努力做好以下工作： 一、适应新常态，加快经济发展。一是加快推动旅游产业开发。形成以生姜、水果、莲藕等系列具有地方特色的农产品为突破口，形成生态农庄为龙头的庄园旅游。二是加大招商引资力度。以生态环保为底线，按照招大、引强、选优的思路，不断创新招商方式方法，支持和鼓励能人回乡创业，参与美丽敖泉建设。 二、把握新要求，狠抓乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，大力实施乡村振兴战略。一是加大美丽敖泉建设力度。推进村庄亮化绿化，推进农村危房改造。二是加大环境整治力度。推进洁净乡村、河长制、厕所革命等工作。 三、运用新思维，促进民生改善。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标，切实做到为老百姓办好事、办实事。一是落实精准扶贫政策。因地制宜发展种植和传统产业，鼓励贫困户自主创业，确保如期实现脱贫目标。二是做好计生服务工作。做好优生优育和生殖健康免费服务工作，落实全面二孩政策，促进人口长期均衡发展。三是落实各项惠农政策。 四、形成新氛围，推进社会治理。坚持抓发展与抓稳定两手都要硬，扎实做好维稳各项工作，建设平安敖泉。一是深化平安创建工作。进一步加大平安创建宣传力度，完善社会治安防控体系。二是做好矛盾调处工作。加快和推进矛盾纠纷网格化管理，维护和促进敖泉的和谐稳定。三是抓好扫黑除恶专项整治工作。继续做好重点地段、重点单位和薄弱环节的治安巡防，强化法治敖泉建设，确保全镇安全。 五、争取新作为，加强廉政建设。施政之要贵在落实、重在实干。一是坚持务实高效。强化责任意识、担当意识，当好人民好公仆。二是坚持依法行政。全面推进政务公开，把公众参与、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。自觉接受社会各界监督，让权力始终在阳光下运行。三是坚持廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”。严格遵守中央八项规定和省市区有关规定，切实纠正损害群众利益的突出问题，树立和维护人民政府良好形象。新的蓝图已经绘就，新的征程已经起航，新的目标催人奋进，不忘初心，方能致远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县人大支持下，振奋精神，鼓足干劲，齐心协力，开拓奋进，为圆满完成2019年的各项目标而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【辰溪县招商】2020年仙人湾瑶族乡政府工作报告

  仙人湾瑶族乡人民政府2019年度工作总结 一、2019年工作回顾过去的一年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督下，仙人湾瑶族乡政府班子紧紧地团结依靠全乡广大人民群众。以党的十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真践行新发展理念、务实求进、勇于创新，实现了乡域经济持续快速发展，社会事业不断进步，全乡大局和谐稳定，经济社会各方面都呈现出良好的发展势态，较好地完成了乡六届七次会议所确定的目标任务。 （一）一心一意谋发展，综合实力显著增强一年来，全乡紧紧把握发展第一要务，狠抓经济建设不放松，经济社会发展主要指标均实现稳步增长，超额完成了县下达的财税任务。农民人均可支配收入不断增加，综合经济实力持续提升，农业高效高质增长。我乡紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村发展”的工作目标，高度重视农业发展和新型农民培养，举办各类技能培训，积极开展农村电商服务平台建设，不断优化农业产业结构，拓展农副产品销售渠道。传统农业稳中有升，全乡实现水稻种植14707亩，粮食产量达844.2万公斤，经济作物总产量达8300万公斤，发展稻田鱼3700余亩，油茶新造500亩。特色种养产业逐步发展壮大，农业产业结构进一步优化，农民持续增收，农村稳步发展。 （二）锲而不舍抓民生，群众福祉明显提高坚持全心全意为人民服务的宗旨，始终把人民利益摆在至高无上的地位，统筹协调，多措并举，加快推动教育、科技、卫生、文化、民计、民生等事业全面发展，更好满足人民群众对美好生活的需求。基础设施日益完善。全面完成了“一事一议”财政奖补项目，全面推进以水电路为主的基础设施建设，共投入建设资金1572万元，其中高标准农田建设项目正在施工建设。这些项目的实施促进了我乡基础设施的整体提升，基础设施进一步完善，同时扎实推进美丽乡村建设，着力改善农村人居环境，乡村面貌呈现新变化。脱贫攻坚成效显著，扎实开展动态调整，按标准进行了清退和新纳入，现有建档立卡贫困户1360户,5092人。2019年全年共1069户4151名贫困户通过发展种养业获得了自主产业奖补，共发放资金1868960元。贫困户各类生态补偿金全部到位，并聘请了21名特困户担任生态护林员，同时设立57个公益性岗位;2019年春季有935名学生获得了助学补助，2019年秋季全乡符合要求贫困学生共929人，根据省里文件精神，县内就读618人已上报县教育局，由县里统一按政策进行教育补助，雨露计划春季补助72人，义务教育阶段适龄儿童入学率达到100%，，无辍学人员;实施政府代缴新农合机制，贫困户全部参保;扎实开展社会保障兜底工作，实现应保尽保。严格执行脱贫程序，紧紧围绕贫困户两不愁、三保障标准，通过精准帮扶和贫困户的自主努力，2019年全乡共实现脱贫74户187人，综合贫困发生率降至0.143%，同时为奋力打好打赢脱贫攻坚战，切实巩固提升脱贫攻坚成果，乡里制定了脱贫巩固提升方案，严格按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，确保全乡贫困户稳定脱贫，巩固脱贫成果，提升群众满意度。社会保障能力持续加强。开展就业脱贫技能培训，建立健全老年人、重病重残、特困人群等弱势群众关爱服务体系，发放临时救助资金达30余万元，实施危房改造17户，按照应保尽保的原则，办理低保40户86人，城乡最低生活保障、高龄老人生活补贴、居民基础生活养老金标准不断调高，社会保障能力持续增强。各项社会事业协调发展。卫计、教育、共青团、妇女等各项工作都不断加强，各项社会事业都呈现协调发展的良好趋势。我们贯彻绿色发展理念，全面加强生态环境保护，全面落实河长制，明确责任，包段到人，紧紧围绕县委、县政府生态环境保护工作目标要求，扎实推进生态环境整治，深入开展了河道整治，辖区内河道全面禁采，对吊沙台依法予以拆除，全面实施了禁渔禁捕，全乡生态环境明显好转。 （三）着力综合治理，社会大局更加稳定多措并举实施社会综合治理，积极开展平安仙人湾建设，扎实推进县委提出的“1+1+3+5”社会管理模式，进一步畅通信访渠道，正确处理矛盾纠纷，为保障全乡经济快速发展，创造了和谐稳定的社会环境。扎实推进平安仙人湾建设。乡村两级综治维稳信访工作网格化管理体系更加完善，加大矛盾纠纷摸排处理力度，全年成功调处各类矛盾纠纷120余起，信访维稳形势持续向好，未发生群体性事件，全年民调工作位居全县第一。加强安全隐患排查整治，共整治各类安全隐患20余起，深入开展打非治违，打击非法开采4起，扣押机械设备7台次，安全生产基础进一步夯实，健全应急处理机制。全年未发生安全责任事故和食品药品安全事故。坚持依法治乡，创新社会治理深入推进“1+1+3+5”社会管理模式。不断优化完善农村治理模式，实现党领导下的村民自治，推动党的乡村振兴战略深入实施。全年共召集村民议事会90余次，开展乡贤文化讲堂60余次，村民议事会和乡贤文化讲堂作用持续发挥。深入开展扫黑除恶专项斗争。为贯彻中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神及辰溪县委关于开展“扫黑除恶专项斗争”工作部署会议精神，加大扫黑除恶专项斗争宣传力度，从严打击黑恶势力，坚持有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱、固本强基，铲除了黑恶势力滋生蔓延土壤。 （四）强化作风建设，工作效能明显提升在全乡开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过学习教育，深挖自身检视问题，重点抓好整改落实，培育忠诚、干净、担当的政治品格，以严实作风推进工作，把督促检查贯穿政府工作的全过程，重点整治重布置、轻落实，有令不行、有禁不止，推诿扯皮、敷衍塞责等问题，树立言必行、行必果和定了就干、干就干成、干就干好的施政作风，确保各项工作高标准推进，高质量完成。全面提高依法行政的能力和水平，健全依法决策机制，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，推进行政科学化、民主化、法治化。各位代表，这些成绩的取得来之不易，是全乡广大干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡广大干部职工和全乡人民致以崇高的敬意，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志以及所有关心、支持仙人湾乡发展的各界朋友表示衷心的感谢。回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，全乡经济社会发展中仍然还存在着诸多困难和不足。 一、脱贫攻坚虽然取得一定成效，但后继巩固乏力，需要更加精准持续发力。 二、财政薄弱，社会民生事业等方面与群众需求还有差距。 三、服务型政府建设仍有不足，政府法制意识、责任意识、服务效率还有待提高，等等。对此，我们将进一步谋划，精准施策，切实加以提高，努力补齐短板。 二、2020年工作安排2020年，是实施“十三五”规划、全面建成小康社会进入冲刺阶段的最后一年，是我们巩固提升脱贫攻坚成果和实现全面脱贫的关键时期，是迈向第一个“百年”伟大目标的决胜阶段。我们将以党的十九大和十九届四中全会精神为指引，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以县委“一化四建”发展战略为指针，大力弘扬“厚德、坚韧、团结、向上”的辰溪精神，全力强基础、兴产业、惠民生、促和谐，努力建设山川秀美、经济富裕、乡风文明、人民幸福的仙人湾。主要抓好以下几个方面： （一）继续巩固提升脱贫攻坚成果。把脱贫攻坚作为首要的民生工程和重大政治任务，进一步以产业发展为重点，继续巩固提升脱贫攻坚成果，确保已脱贫户收入持续稳定，各项保障到位。一是继续推进产业发展。按照“四跟四走”精准扶贫发展战略，加快培育农民专业合作社等合作经济组织，鼓励引导更多的贫困户抱团致富，加快发展规模农业，同时对非贫困村产业发展加大力度，积极调整产业结构，努力增加农民收入。二是加大走访帮扶力度。深入开展全覆盖检查走访活动，认真落实各项政策，确保脱贫户稳定脱贫。同时加大对未脱贫户走访帮扶，做到心中有数、心里有底。进一步加大结对帮扶力度，解决困难群众的实际困难，实现全面稳定脱贫。 （二）推进落实乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动农业发展，实现农业提质增效，农民持续增收。立足固本强基，夯实农村农业基础，大力实施高标准农田、土地增减挂钩和占补平衡项目，进一步改善农业生产条件，继续加大农业水利基础设施建设力度。一是夯实农业生产能力基础。严守耕地红线，确保国家粮食安全。全面落实永久基本农田特殊保护制度。大规模推进农村土地整治和高标准农田建设，稳步提升耕地质量。加强农田水利建设，提高抗旱防洪除涝能力，推进小型山塘水利设施达标提质。加快发展现代农作物、畜禽、水产、林木种业，提升自主创新能力。二是实施质量兴农战略。贯彻实施国家质量兴农战略规划，深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，继续着力打造“一村一品”，调整优化农业生产力布局，推动农业由增产导向转向提质导向。实施食品安全战略，完善农产品质量和食品安全标准体系，加强农业投入和农产品质量安全监控、追溯体系建设，健全农产品质量和食品安全监管体制，重点提高基层监管能力。三是深入推进农村环境综合整治。加大环卫基础设施投入，强化垃圾治理，进一步完善户分类、村收集垃圾收运处理体系，提高垃圾处理水平，开展农村污水治理和厕所革命，持续提升村容村貌，推动农村高质量发展，创造农民高品质生活。四是发展生态文化乡村旅游。依托仙人湾当地的人文、自然环境，发展生态文化乡村旅游。重点保护、开发好国家级传统古村落，全力打造渔业村湖南省渔俗文化第一村项目，配套开发沅江十里画廊、仙人岩林场、布村田园风光、团坡村腊天溪漂流等乡村系列旅游资源，积极寻求外部投资，发展旅游产业，推动乡村振兴。 （三）继续推进农村基层治理创新。继续深入推进“1+1+3+5”社会管理模式，进一步畅通信访渠道，积极化解处理矛盾纠纷，为保障全乡经济快速发展，创造了和谐稳定的社会环境。一是开展平安仙人湾建设。加强乡村两级综治维稳信访工作网格化管理体系建设，建立健全乡村两级矛盾纠纷应急处理机制，继续深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，保持信访维稳形势向好发展。继续开展全乡范围内的食品安全、交通安全和安全生产的动态监测，深入开展打非治违和马路市场整治，确保无重特大安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。二是创新社会治理，深入推进“1+1+3+5”农村基层治理创新。在去年阵地建设初步完成的基础上，按照县委、县政府的部署安排，坚持以村(社区)党组织为龙头，实现党领导下的村民自治，增强基层治理体系的实际效用。 （四）努力提升生态质量。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实加强环境治理，着力改善生态环境，健全乡、村两级河长制，加强着力解决突出问题。坚持全民防治、源头控制，全民加强水污染防治，持续推进农村污水治理，进一步改善水环境质量，加快畜禽养殖污染治理，确保规模养殖场全部建成治污设施。 （五）倾力改善民计民生。着力改善和保障民生，进一步提升人民群众的获得感和幸福感。健全社会保障体系，统筹发展社会事业。深入开展新时代文明实践活动，倡导健康文明生活方式。预防和控制重大疾病，加强思想道德和社会诚信建设，营造和谐社会环境，深化社会服务化管理信息化建设。继续加大基础设施建设力度，进一步改善生产生活条件，提高群众幸福指数。 （六）加强政府自身建设。进入新时代，开启新征程，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求，我们必须认真贯彻十九大精神，牢固树立“四个意识”。全面加强政府自身建设，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，打造服务型政府，全心全意为民理政，把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为政府一切工作的出发点和落脚点。坚持问计于基层，到一线化解矛盾，到现场推进工作。立说立行，高效施政，以作风转变推动工作落实，强化责任担当。着力解决推诿扯皮，办事拖拉等问题，努力营造全乡上下干事创业、求真务实的政治生态。慎独慎微，廉洁从政，认真履行“一岗双责”，坚决执行“八项规定”精神，坚定不移地推动政府系统廉洁建设。各位代表，事业蓝图宏伟壮丽，责任使命艰巨光荣，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府及乡党委的坚强领导下，紧紧地依靠全乡人民，弘扬争先创优的精神，用高质量的发展实践，全面落实创新发展理念，不断满足人民对美好生活需要而共同奋斗。

  2025-07-08

• 【辰溪县招商】2019年黄溪口政府工作报告

  一、近一年来工作回顾即将过去的2018年是极不平凡的一年，面对财政收支矛盾巨增、脱贫攻坚压力空前、几十年未遇特大旱灾等重大挑战，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，紧紧依靠全镇人民，深入学习贯彻党的十九大、十九届一中、二中、三中全会精神，不断巩固“两学一做”学习教育活动成果，大力弘扬辰溪精神，全面实施“一化四建”发展战略，较好地完成了各项目标任务。 镇域经济持续发展。近一年来，我们把发展镇域经济作为落实乡村振兴战略的重要抓手，全镇经济保持较高增长态势。在农业经济发展上，紧紧依托扶贫产业的助推，大力发展高效种植和养殖业。大湾村的黑木耳、黑家溪村的罗汉果、三羊田村和芙蓉村的油茶种植等都已达到一定规模，全镇2019年以来共新增农民专业合作社9家，新增种养大户32家，产业化和专业化成为了本镇农民增收致富的有效途径。我们依托本镇区域优势，大力发展商贸物流经济，近一年来共新增城镇就业人口196人，新增转移农村劳动力202人，新增个体工商、餐饮及运输户共40户，第三产业在全镇经济发展总量中的比重进一步提升。与此同时，积极探索以工促农、以工兴农的强镇富民新路子，引进贝尔动漫、国宏电子、艺圣家居3家企业在本镇兴建扶贫车间，解决了223名农村剩余劳动力的就业问题。预计全年可实现地区生产总值2.77亿元，增长9.6%，农民人均纯收入达6870元，增长8.7%，镇域经济活力迸发。 城镇建设有序推进。我们牢牢把握省新型城镇化建设试点镇的机遇，全力推进城镇化建设，不断改善集镇面貌。我们争取资金110万元完成了黄溪老街段道路硬化工程，不但让城镇居民休闲活动有了新的场所，而且有效缓解了交通拥堵压力。我们发挥啃“硬骨头”的精神，继续全力推进老市场改造，现已进入主体施工扫尾阶段，有望在明年初建成投入使用。我们先行先试破除建设资金短缺的瓶颈，争取县委、县政府主要领导对我镇小城镇建设的支持，将集镇污水、自来水两个立项多年难以实施的民生项目列入县级PPP招商融资建设平台，并在2019年5月份全面启动，目前，选址双溪村的新自来水厂、选址黄溪口村的污水处理厂主体工程和管网铺设工程建设任务均已过半，有望在明年3月底前同时投入营运。我们将争资跑项作为城镇建设的重要抓手，涉及黄溪口村和社区共113户的棚户区改造项目已于2019年10月份正式实施，黄溪南岸绿化、亮化、道路硬化等工程也已成功申报棚户区改造配套工程，有望有明年元月底前全面完成建设。2019年的城镇建设是一个丰收之年，各个项目顺利完工后将极大改善集镇环境和提升集镇品位。 农村基础设施不断完善。我们针对本镇基础设施中的薄弱环节，整合项目、资金不断加以改善。一是加强水利基础设施建设。完成了毛家田、黑家溪、罗新等村3.5公里渠道建设，争取项目资金127万元完成了三羊田等5个村安全饮水工程，解决了3800余人的饮水安全问题;二是加强交通基础设施建设。争取项目资金230万元，硬化了大湾村梅子湾至庄上、主公路至高桥、黄后公路至庵堂边3段共2.6公里通组公路，修建并硬化了双溪至大湾、大湾至老街2条连接公路，使群众出行更加方便快捷;三是加强“一事一议”及移民后扶项目建设。完成了大湾村人行便道等3个“一事一议”项目和移民安置点配套基础设施建设等6个移民后扶项目建设，累计争取专项资金129万元，为全镇农村基础设施建设源源不断注入了资金活力。四是加强美丽乡村建设。实施了双溪村窖家台自然村、大湾村柳林自然村休闲活动场所等项目建设，强力推进净化、淳化等工程，不断加强考核评比，农村环境卫生全年排名连续三个季度位居全县同类乡镇第4名;五是积极完善村(社区)“六位一体”阵地建设。在去年主体工程完工基础上，对芙蓉村等5个新建和三羊田村等4个改建村级活动场所配套设施进一步完善，使功能更加完善、服务更加周全，大大提升了对外形象。六是加强推进土地开发，提高农业生产条件，完成了罗新村、毛家田村共90亩荒草地开发任务，实施了黄溪口村60亩“旱改水”项目，目前正着力推进三羊田村、芙蓉村集中连片近千亩的土地占补平衡项目，将着力打造黄溪口片区新的高效农业生产示范基地。 社会事业不断进步。我们坚持“打防并举、综合治理”的方针，不断加大综治维稳工作与平安创建工作力度，近一年来共立案调处各类矛盾纠纷40起，调处成功率达100%，治安行政处罚55人，刑事打击54人，移送起诉12人，我们扎实开展扫黑除恶专项行动和街头巡逻活动，有力地维护了辖区社会治安的稳定。我们继续坚持“安全生产无小事”执政理念，毫不放松对各类安全隐患的排查处理，累计消除各类大小安全隐患65起，安全生产形势总体平稳。我们坚持教育优先的战略思想，全镇春秋两季适龄儿童入学率达100%，巩固率达100%，我们秉承重教兴教理念，通过两年多不懈努力，2019年成功争取社会力量LP65团队筹措资金30余万元援建毛家田村小学。近一年来，我们紧紧围绕《辰溪县脱贫摘帽工作方案》，聚焦“三率一度”，全面对标问题，以等不得、输不起的勇气，下足绣花功夫，深入开展了扶贫档案资料“三统一”、扶贫对象动态调整、脱贫攻坚“四全四查四会一帐”、扶贫结对帮扶等各项工作，收到了应有成效。通过工作推进，广大建档立卡贫困户充分享受到了党的扶贫政策的恩惠，全镇2019年以来共发放贫困户自主产业奖补资金114.64万元、教育助学资金24.5万元、新农合和医疗救助资金12.5万元、务工交通补贴8.16万元、危房改造资金70.4万元，落实扶贫特岗33人、易地搬迁3户10人，危房改造23户，新增低保38户83人，新增贫困12户38人。截至目前，2019年减贫171户600人任务已顺利通过镇、县两级复核，年末贫困发生率有望降至0.92%，为我县2019年整县脱贫摘帽作出了应有贡献。 政府效能不断提升。一是认真履行全面从严治党责任，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。深化行政体制改革，转变政府职能，将简政放权、放管结合、优化服务协同推进，梳理落实“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项。升级改造了镇便民服务大厅，设置了扶贫、民政、劳保、农机等多个窗口，并率先在全县设立了不动产登记中心，进一步方便群众办事，使群众日常办证、办事“一站到位”。二是促进经济社会持续健康发展，加快建设与市场经济体制和中国特色社会主义事业发展相适应的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。坚持向镇人大主席团报告工作，主动接受镇人大的法律监督和工作监督，定期在政府门户网站以及公开栏更新工作动态，并在网站专栏、政府宣传栏主动公开政务信息。2019年以来，更新工作动态以及政务信息50多条次，公共权力运行更加阳光透明。三是深入贯彻落实中央八项规定精神和省市县相关规定，修订完善了《黄溪口镇干部职工考勤管理制度》、《公务用车管理制度》、《公务接待管理制度》、《黄溪口镇财务管理制度》等相关配套制度，严控“三公经费”支出，截至2018年10月底支出公务接待费用2.3万元，同比减少71%，公务用车运行维护费用11.4万元，同比减少7%，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。各位代表，回顾近一年来的工作，我们深切感受到，要实现奋斗目标，必须突出重点、攻坚克难。我们只有始终把项目建设放在首要位置，才能有发展的蓬勃向前;只有始终坚持改善民生，才能不断赢得广大人民群众的信任和支持，只有始终坚持完善制度、转变作风，才能不断提高政府的行政效能。回顾过去一年的工作，一路奋斗、一路艰辛，成绩来之不易!这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有力监督和支持的结果，是全镇上下奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向广大干部群众，向全体人大代表，向所有关心、支持、参与黄溪口镇建设的各级领导和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在取得成绩的同时，我们也应该清楚认识到全镇经济社会发展过程中仍存在不少困难和问题。一是项目建设和优化投资环境过程中带来许多新情况、新问题和新矛盾，影响稳定的因素增多;二是财政收支矛盾依然突出，对全镇经济发展支撑力度还不够;三是经济发展环境和社会治安状况还不尽如人意;四是干部队伍建设和机关作风建设有待进一步加强。针对这些问题，我们必须引起高度重视，认真研究、努力扬长补短，把今后的工作做得更好。 二、全力以赴打好2018年工作收官之战各位代表，2018年工作已接近尾声，但剩余近两个月的工作十分关键和重要，特别是我们面临市脱贫摘帽评估验收和省脱贫攻坚工作实地考核，加之国家审计署对我县扶贫领域项目和资金全方位地审计核查，重重考验要求我们要始终把责任担在肩上，万众一心、攻坚克难，以时不我待、舍我其谁的精神和勇气全力以赴打好2018年工作收官之战。通过认真梳理，我们在接下来的一个多月时间里，要着重做好以下6个方面的工作： （一）决战决胜脱贫攻坚。要改进工作方式方法，认真对照贫困户脱贫、贫困村退出标准，逐户上户，逐村解剖，逐项对标，精准发现问题，及时整改到位，确保问题清零，不满意清零。要在最后总攻冲刺阶段，强化担当，较真碰硬，全面做好市检、省检各项准备工作，确保抽样检查在我镇不出任何纰漏，向上级、群众和时代交上一份合格满意的答卷。 （二）加快重点项目建设进程。要加强重点项目外部环境维护和矛盾纠纷调处力度，确保各个项目建设顺利推进。老市场改造要力争年底封顶。污水处理厂和自来水厂主体工程要完成80%以上工程量，本镇范围内管网工程力争全面完工。棚户区改造项目年底前完成总工程量的70%，黄溪南岸绿化亮化等建设项目也要一并推进，力争在2019年春节前全面建成，以全新面貌展现在世人面前。 （三）加强农村基础设施建设。要多方争取项目、筹措资金，继续加大农村基础设施建设力度，为乡村振兴战略添砖加瓦。着重实施好黄溪口村人行便道等15个提前实施的2019年第一批涉农资金整合项目和毛家田村路灯等5个移民后扶项目。要打好土地开发的“组合拳”，强力推进三羊田村、芙蓉村集中连片土地占补平衡项目，力争年底前全面完工，让本镇的农业生产条件不断有质的改善。 （四）全力维护社会安定。没有安定环境，其它都是徒劳。我们要进一步创新社会治理，按照“1+1+3+5”社会治理体系，加大矛盾纠纷排查和化解力度，力争做到“小事不出村、大事不出镇”，要推进和落实扫黑除恶专项行动，不断增加广大人民群众安定感。要进一步加大安全生产投入，有的放矢落实农村道路交通安全“路长制”管理工作，加大安全隐患排查治理力度，确定年末安全生产大局稳定。要及时办理省委第六巡视组的信访交办件，确保事态稳定和舆情可控。 （五）统筹发展各项社会事业。要进一步强化财政监管，坚持开源节流，努力完成150万协税护税任务。要全力落实第四期土地增减挂钩任务，确保12月15日前全面竣工迎接验收。要科学调配，认真做好非洲猪瘟各项防控工作，严防重大疫情发生。要加快农村土地确权办证和集体经济清产核资工作进程，确保在规定时间内全面完成任务。要以开展新时代文明实践活动为契机，不断提升本镇五美乡村建设水平，全年农村环境卫生评比排名目标要“保三争四”。要不断适应人口和计划生育工作新形势下新要求，力争升类进位打一个“翻身仗”。要认真落实“河长制”各项工作要求，认真整改环保督察发现的各类问题，打赢碧水蓝天保卫战。要以落实脱贫摘帽各项考评指标为抓手，协同做好教育、医疗、低保、困难救助、劳动就业等各项工作，不断增强辖区群众的获得感和幸福感。 （六）加大政府自身建设力度。一是建设为民政府。深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神和习近平新时代中国特色社会主义重要思想，坚持把主要时间和精力用在解决群众具体诉求上，把主要财力花在群众最希望办的事上。二是建设实干政府。继续完善“221”便民服务体系，落实“三联七到户”、“三包一满意”各项工作要求，实行“领导联村、干部包户”，深入一线了解村情民意，破解发展难题。三是建设清廉政府。坚决贯彻中央关于厉行节约各项规定，针对“四风”方面存在的问题，全面树立政府的清正之风、廉洁之气，对照《廉洁从政准则》，做到不越红线、不碰底线。四是建设制度政府。强化镇村两级目标管理制度考核兑现，做到令行禁止，坚决不搞“灵活变通”，切实维护制度权威，确保政令畅通。各位代表!在整县脱贫摘帽的大幕即将开启之际，回首过去，我们步履坚定，展望未来，我们信心百倍，我们完全有理由相信，2018年的工作，必将在我们每个单位的发展历程中和我们每个人的人生舞台上都写下浓墨重彩的一笔。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，万众一心，砥力前行，奋力推进黄溪口全面建成小康社会的新进程，共同谱写中国梦黄溪口新篇章!

  2025-07-08

• 【郴州招商】郴州市政府工作报告

  2021年1月12日在郴州市第五届人民代表大会第五次会议上 市长刘志仁 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员及其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期政府工作回顾 2020年，是郴州发展史上具有里程碑意义的一年。习近平总书记亲临郴州考察，作出重要指示，寄予殷切期望，给我们以巨大鼓舞和鞭策，是我们做好一切工作的根本遵循和行动指南。一年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察湖南、考察郴州重要讲话指示精神，坚决落实中央、省和市委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经受了新冠肺炎疫情“大考”，完成了市五届人大四次会议确定的主要任务，迎来了中国（湖南）自贸试验区郴州片区获批，实现了创建全国文明城市的十年夙愿，取得了全面建成小康社会的决定性成就。 坚持人民至上、生命至上，抗疫斗争取得重大战略成果。坚决贯彻习近平总书记重要指示和党中央、省委、市委的决策部署，始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，建立联防联控、群防群治机制，落实“四个全省率先”的防控举措，仅22天就控制了本土疫情，44天本土病例全部治愈，全市实现了确诊病例“零死亡”、医护人员“零感染”、境外输入病例“零扩散”、无症状感染者“零传播”。同时，扎实推进“三转一统筹”，不失时机推进复工复产、复商复学，并派出医疗队驰援湖北黄冈，积极生产筹措防疫物资支援全省全国，充分彰显了服务“国之大者”的郴州担当！ 坚持以保促稳、稳中求进，竭力稳住了经济基本盘。面对疫情严重冲击，精准开展“三推”工作，建立健全“链长制”“行长制”“指标长制”，加强经济运行常态化、精细化调度，经济增长好于预期。全市地区生产总值同比增长3.6%；固定资产投资增长8.5%、地方财政收入增长2.2%；外贸进出口总额增长5.5%、实际利用外资增长14.5%。粮食生产“双稳”、生猪稳产保供超额完成省定任务。大力清理政府部门和国有企业拖欠民营企业、中小企业欠款，精准落实稳企纾困措施，阶段性减免企业养老保险费8.1亿元，累计减免企业税收8.3亿元。新引进三类“500强”项目25个。实施亿元以上重点项目468个、完成投资1700亿元，其中产业项目投资占75%；省级以上园区规模工业增加值增长4.6%、税收增长15%左右。会展经济线上线下融合发展，第八届矿博会和蔬果产业博览会、湘南汽车文化节等展会成功举办。全市各项贷款余额增长18.3%，存贷比达71.4%，金融服务实体经济质效不断提升。夜间经济、网络经济、精品民宿等业态来势较好，我市入选第一批国家文化和消费试点城市。一年来经济发展克难有效、稳中有进，充分彰显了科学应变、化危为机的郴州智慧！ 坚持精准补短、巩固成果，全力打好了三大攻坚战。严格对标“两不愁三保障”，坚决落实“四个不摘”。在全省率先建成运行覆盖全市农村人口的防贫监测帮扶平台。及时开展应对疫情“稳就业、稳收入”专项帮扶，扎实推进“六覆盖”。剩余1.1万名贫困人口全部脱贫，高质量通过国家脱贫攻坚普查和抽查。河长制深入实施，湘江保护和治理第三个“三年行动计划”扎实推进，长江禁捕退捕、小水电清理整改任务全部完成。三十六湾生态保护修复项目主体工程完工。东江湖91个良好湖泊治理项目通过验收。环保督察整改、污染防治“夏季攻势”年度任务较好完成。“禁野令”全面落实。农村人居环境整治三年行动圆满完成。生活垃圾分类、厕所革命深入推进，农村卫生厕所普及率88%。水、气、土污染防治成效明显，饮用水水源地、地表水国控断面水质100%达标。新增国家绿色矿山4家。完成人工造林17.5万亩，市城区空气质量保持全省前列。金融化险纾困和化解政府债务取得阶段性成效，全市和市本级均处于法定债务率预警线以下。安全生产形势稳定向好，交通顽瘴痼疾整治有力有效。京广线“3·30”列车脱轨事故救援被列为“2020年全国应急救援十大典型案例”，充分彰显了乐善有恒、大爱无疆的郴州温暖！ 坚持问题导向、重点突破，有效破除了一批难点痛点堵点。深化“放管服”改革，“一件事一次办”全市通办268项，“跨省通办”150项，企业开办时限压缩至1个工作日，新建商品房实现“交房即交证”，长期困扰群众的不动产办证难问题有效缓解。基层公共服务“一门式”全覆盖及“跨省通办”经验获国务院大督查肯定。开展工程建设项目审批制度改革，创新推进“交地交证即开工”，投资项目报建审批从100天压缩至10个工作日。农村房地一体确权登记任务全面完成。扎实推进法治政府建设，严格落实“三个清单”管理制度，深化综合行政执法改革。高质量完成《郴州市文明行为促进条例》《郴州市农村村民住房建设管理条例》《郴州市城市市容环境卫生管理条例》政府阶段立法工作。依法接受人大监督，自觉接受政协监督，主动接受社会和舆论监督。按期办结人大代表建议243件、政协提案183件。切实加强审计、财政监督。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续深入整治形式主义、官僚主义，旗帜鲜明反腐倡廉，驰而不息正风肃纪，严肃查处了一批贪腐案件，充分彰显了惩贪治腐、清廉治政的郴州决心！ 坚持创新引领、开放崛起，积极拓展了创新开放新局面。坚持以国家可持续发展议程创新示范区、中国（湖南）自贸试验区郴州片区建设为引领，统筹推进全市创新开放和高质量发展。围绕“水资源可持续利用与绿色发展”主题，成功举办一系列全国性和国际性重大活动。东江湖大数据中心荣获“国家绿色数据中心”称号。省“5个100”重大科技创新项目年度研发投入率100%，新认定高新技术企业132家，新入选国家专精特新“小巨人”企业6家。获省科学技术奖励6项。湘南湘西承接产业转移示范区、综保区、跨境电商综试区加快建设，中国（湖南）自贸试验区郴州片区稳步起航，对外经贸合作扩大到156个国家和地区，入选“中国外贸百强城市”，充分彰显了开放包容、求实创新的郴州精神！ 坚持量力而行、尽力而为，着力解决了一批群众“急难愁盼”问题。省重点民生实事项目和市“十大惠民工程”全面或超额完成。发放价格临时补贴6603万元，惠及困难群众141.6万人次。城乡居民人均可支配收入分别增长5.2%、7.3%。完成干线公路建设87公里、农村公路982公里、安保工程1079公里。新增城镇就业5.78万人、农村劳动力转移就业4.34万人，零就业家庭实现动态清零。根治拖欠农民工工资有力有为、扎实有效。新增义务教育学位1.35万个、公办幼儿园学位4.18万个，4所县级芙蓉学校全面建成投入使用。新增省级卫生镇2个、卫生村47个。建制乡镇卫生院标准化率、全科医生配备率100%。建成覆盖全市公立医疗机构的短缺药品监测预警体系。医保支付方式改革深入推进。农村贫困人口医保参保率、大病救治率、慢性病签约和服务率100%。养老服务体系不断健全，荣获全国居家和社区养老服务改革试点十佳城市。115个城镇老旧小区改造进展顺利。城市小环境和微循环持续改善。市域社会治理现代化试点扎实推进，基层治理水平持续提升，“一镇四村”被评为全国示范，平安建设获全省先进。普法宣传教育做法全国推广。房地产领域遗留问题处置扎实开展，扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争纵深推进，社会大局和谐稳定。国防动员准备和民兵调整改革成效明显。初心暖民心，实干聚人心，充分彰显了团结拼搏、开拓奋进的郴州力量！ 各位代表！2020年任务的完成，标志着“十三五”圆满收官。“十三五”以来，我们紧紧把握中央和省里支持郴州发展的重大机遇，深入实施“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，改革开放和现代化建设事业迈上新的大台阶。红色与绿色相映成画、创新与开放相得益彰、转型与升级相辅相成的郴州，已经迈上了全面建设社会主义现代化的新征程！ 五年拔寨攻坚，我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会取得决定性成就。11个县市区全面小康“六覆盖”监测指标100%完成，达到全面建成小康社会目标要求。绝对贫困历史性消除，罗霄山片区4县均提前脱贫摘帽，全市442个贫困村全部脱贫出列，累计脱贫44.1万人，累计完成危房改造7万余户、易地扶贫搬迁1.46万户，综合贫困发生率由10.7%下降到零，城市困难职工同步完成解困脱困。基本养老保险覆盖由298万人增加到332万人。农村饮水安全巩固提升受益230万人，农村自来水普及率达86.6%。义务教育大班额全部消除，贫困生零辍学。公路“组组通”和客运“村村通”实现全覆盖。公众安全感民调成绩保持全省前列。人民群众获得感幸福感安全感明显增强。 五年砥砺奋进，我们取得了“五个郴州”建设的重大进展。扎实推进四个“四年行动计划”，GDP总量突破2500亿元大关，人均GDP由50526元提高到52632元；六大产业集群和九个工业优势产业链初具规模，农业四大百亿产业蓬勃发展，常住人口城镇化率提高0.5个百分点，跻身中国百强城市，综合实力大幅攀升。国家可持续发展议程创新示范区建设成效明显，全社会研发投入占GDP比重由1%提升至2.3%，累计增加高新技术企业214家，城市创新竞争力进入全国百强，创新活力显著提升。实际利用外资、到位内资总量均保持全省前列，矿博会办出品牌效应，综合保税区、跨境电商综试区、自贸试验区等一批国家级平台接连获批、叠加共振，开放优势更加凸显。成功创建全国绿化模范城市、全国水生态文明城市、国家节水型城市和全省环境空气质量达标示范城市，荣获2019全球绿色低碳领域先锋城市蓝天奖，生态福城声名远扬。“十大惠民工程”连续4年实施，财政民生支出占比连续5年超过77%以上，教育文化卫生等社会事业长足发展，全体居民人均可支配收入年均增长8.45%，入选首批国家级劳动人事争议处理效能建设示范城市，连续十年获评全国无偿献血先进市，民生实事温暖人心。 五年不懈追求，我们打下了高质量发展的良好基础。供给侧结构性改革深入推进，国企国资改革持续深化。产业结构、投资效益、财政质量进一步优化。成功入选国家工业资源综合利用基地、全国绿色矿业发展示范区，有色金属固废循环利用、微晶石墨、自驾旅游与露营房车等技术标准领跑全国。被列为国家物流枢纽承载城市、快递进村试点城市。获评2018中国企业营商环境十佳城市。新能源电力装机容量全省第一，城市绿色发展综合指数连续3年全省第一。乡村振兴开局良好，承担了全省唯一的市级“脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接”试点，合作共建粤港澳大湾区“菜篮子”取得重大进展，红三角绿色经济圈、湘赣边区域合作示范区务实推进，被评为“中国魅力乡村建设示范区”。 五年实干担当，我们推进了一批多年想办而没有条件办的大事。东江引水工程一期完工、二期在建，莽山水库、桃源水库建成蓄水；长输管道天然气入郴工程成功通气；武深高速湘粤界段建成通车，高铁站改扩建竣工，北湖机场年内将实现通航；郴州火车站改扩建、郴州汽车总站搬迁启动实施；北湖市场一期和马家坪市场搬迁如期完成，罗家井市场改造及七星、振兴桥等批发市场搬迁平稳实施，一批制约发展、影响安全、群众揪心的“老大难”问题得到有效解决。 五年锐意进取，我们创造了一批享誉全国的“郴州经验”。全面完成新型城镇化综合试点、服务业综合改革、“放管服”改革、农村集体产权制度改革等多项国家级改革试点任务。特色小镇建设、美丽乡村建设、“四好农村路”建设等创新工作，“一件事一次办”改革、城乡供水一体化智慧管理改革、人民调解“百米服务圈”、居家社区养老服务、淘汰落后产能、扶贫小额信贷、健康扶贫、产业扶贫等典型经验在全国推介。南方山丘水生态文明建设、“线上线下”“互联网+就业”、优化营商环境、红色旅游发展、生态环境损害赔偿磋商、以诚信建设助力民营中小微企业融资等一批工作入选全国优秀案例。获国务院、省政府真抓实干督查激励100项次。 回顾过去，我们深切感受到：这是郴州发展方式加快转变、经济结构优化升级的五年；是改革开放纵深推进、市场活力加快释放的五年；是基础设施日臻完善、城乡融合加速推进的五年；是污染治理扎实有效、生态品质大幅提升的五年；是社会事业全面进步、人民得到更多实惠的五年。五年成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确引领的结果，是党中央、国务院和省委、省政府、市委坚强领导的结果，是全市人民团结一致、共同奋斗的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持、积极参与的结果。在这里，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体，向驻郴解放军指战员和武警官兵、政法干警、消防指战员、民兵预备役人员，向所有关心支持郴州改革发展的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！ 五年团结奋斗，五年实践探索，我们对推进郴州高质量发展有了更为深刻的认识。主要体会有：必须坚定不移坚持和加强党的全面领导。中国共产党领导是中国特色社会主义的最本质特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是推进高质量发展的最根本保障。必须坚定不移贯彻新发展理念。以新发展理念引领高质量可持续发展，推动郴州经济社会行稳致远。必须坚定不移落实以人民为中心的发展思想。始终坚持“用政府的紧日子赢得群众的好日子”，不断实现人民对美好生活的向往。必须坚定不移加快实体经济发展。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，毫不放松抓产业、抓招商、抓园区、抓企业、抓项目、抓落实，筑牢高质量发展的根基。必须坚定不移推进忠诚、法治、办事、高效、廉洁政府建设。以政府自我革命、职能转变引领政府治理体系和治理能力现代化建设，不断优化发展环境。 同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展和政府工作还面临不少困难和问题。主要是：新冠肺炎疫情面临的不确定性还在增加；产业实力不强，龙头企业、支柱产业不多不强；企业创新的主体作用发挥不够，研发投入、人才吸引力和创新支撑能力不足，创新型、科技型企业不多；动能转换步伐不快，新经济新业态新模式发展不足，内需活力有待进一步释放；民生服务供给不足，基础设施、教育、医疗、文化等基本公共服务还存在薄弱环节；安全生产还有不少隐患，生态环境治理保护任务依然艰巨；少数政府工作人员担当作为不够，“四风”问题仍然存在，腐败现象还有发生。对此，我们将坚持问题导向，系统谋划、精准施策，以更大的决心和力度加以解决。 二、“十四五”时期奋斗目标和总体思路 “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。今后五年我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记考察湖南、考察郴州重要讲话指示精神为根本遵循和行动指南，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推进高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，融入新发展格局，推进治理体系和治理能力现代化，落实省委“三高四新”战略部署，实施“新理念引领、可持续发展”战略，全力打造“一极四区”，实现经济行稳致远、社会安定和谐，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的郴州新篇章。 “十四五”时期，全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值、全体居民人均可支配收入年均分别增长7%以上和7.5%；制造业增加值、外贸进出口总额、地方税收占GDP比重分别达到30%、15%和4%以上；产业投资占固定资产投资比重75%；最终消费对GDP贡献率达到60%；全社会研发投入占GDP比重达到3%；常住人口城镇化率达到60%；城镇调查失业率稳定在5.5%左右。单位GDP能源消耗降幅、二氧化碳排放降幅及主要污染物减排完成省定目标。 在具体工作中，我们将主要从七个方面着力：一是坚持开放创新，推动改革开放迈出新步伐。始终把改革作为关键一招、创新作为第一动力、开放作为第一抓手，积极推进深层次体制机制改革，以改革促开放，以开放促发展。二是坚持新理念引领，推动可持续发展形成新高地。坚定不移贯彻新发展理念、构建新发展格局，加快建设国家可持续发展议程创新示范区，着力打造“绿水青山样板区、绿色转型示范区、普惠发展先行区”，推动经济社会实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。三是坚持产业主导，推动经济发展取得新成效。持续开展“三推”工作，坚定不移兴产业、强实体、提品质、增实效，大力发展实体经济，加快资源型产业转型升级，培育壮大战略性新兴产业，稳固农业基础，提升现代服务业发展水平，优化经济结构、蓄积增长潜力、提升质量效益。四是坚持生态优先，推动绿色转型实现新突破。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹山水林田湖草系统治理，积极推进节能减排，持续打好污染防治攻坚战，加快形成绿色生产生活方式。五是坚持红色传承，推动文化影响焕发新活力。大力培育和践行社会主义核心价值观，用好红色资源、讲好红色故事、抓好红色教育、传承红色基因，着力建设具有郴州特色的文化事业和文化产业，切实提升郴州文化软实力和影响力。六是坚持人民至上，推动民生福祉达到新水平。始终坚持以人民为中心的发展思想，落实就业优先政策，推进城乡社保全覆盖，建设健康郴州，办好人民满意的教育，巩固和拓展脱贫攻坚成果，着力解决群众“急难愁盼”问题，不断提升人民群众获得感幸福感安全感。七是坚持系统治理，推动治理效能得到新提升。全面推进依法治市，严格规范公正文明执法，完善公共法律服务体系，依法化解矛盾纠纷，加强应急管理体系和防灾减灾能力建设，推动治理体系和治理能力现代化。 实现这些目标，必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、胸怀“两个大局”，牢记习近平总书记“发挥优势、扬长避短，把郴州发展好”的殷殷嘱托，以钉钉子精神狠抓贯彻执行，在落实“三高四新”战略部署和推进“新理念引领、可持续发展”战略实施中不断展现新担当，在传承红色基因、推进绿色发展中不断开创新局面，在打造“一极四区”中不断取得新突破，确保习近平总书记重要讲话指示精神在郴州大地落地生根、开花结果！ 三、2021年工作安排 2021年是中国共产党成立100周年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好2021年工作意义重大、责任重大。根据市委经济工作会议部署，2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上；规模工业增加值增长8%左右；固定资产投资增长8.5%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；地方财政收入增长4%以上；外贸进出口总额增长15%左右；实际利用外资增长10%以上；全体居民人均可支配收入增长7.5%以上；居民消费价格涨幅控制在3%以内；城镇调查失业率控制在5.5%以内；主要污染物减排量完成省里下达的任务。重点抓好以下十二个方面的工作： （一）对标“三高四新”战略，筑牢产业高质量发展根基。落实“三高四新”战略部署，大力实施“六大工程”，打好产业发展攻坚战，推动产业基础高级化、产业链现代化。 突出转型发展，提升实体经济竞争力。着力打造三大千亿优势工业集群，加快建设“六个制造基地”，巩固壮大矿物宝石、食品医药、消费品工业、建筑建材等百亿级工业产业链。加大规模工业企业、行业龙头企业和“小巨人”企业培育力度，引导科技型中小企业专精特新发展，择优支持一批创新力强、成长性好的龙头企业加快发展，打造细分领域“隐形冠军”。加快园区高质量发展，强化以投产和亩产论英雄导向，着力打造三大千亿园区。纵深推进质量强市战略，深化品牌战略实施。大力弘扬企业家精神，支持广大民营企业和民营企业家在高质量发展中健康成长、建功立业。 突出特色发展，打造服务业发展新品牌。围绕更好服务实体经济，优化产业配套，推动现代物流、现代金融、电子商务、科技信息服务等生产性服务业现代化、专业化、高端化发展。大力发展消费性服务业，实施千亿文旅产业创优发展工程，围绕“半条被子、一湖碧水、两座名山（莽山、五盖山）、三大节会（矿博会、蔬果产业博览会、文化旅游节）、四季温泉、五彩乡村”和“两天一夜”（飞天山、仰天湖、夜间经济），丰富提升精品民宿、乡村旅游、生态康养、体育休闲、极限体验等旅游产品，争创国家全域旅游示范区。支持莽山、沙洲争创国家级5A景区。 突出融合发展，培育产业发展新生态。启动实施融合发展工程，鼓励支持制造业与服务业、工业与信息化、一二三产业、大中小企业、军民等融合发展。坚持产业数字化和数字产业化并举，建设数字郴州，推动东江湖大数据产业园由“数据谷”向“数字谷”转变。抢抓湖南低空空域管理改革试点机遇，加快建设一批通用航空基地。依托北湖机场谋划发展临空产业园，结合“大十字”城镇群和西城门户建设，打造具有竞争力、影响力和创新力的临空产业集群和产业新城。突出以产业融合推动城乡融合发展，着力打造嘉禾精铸、汝城辣椒、黄草文旅等一批产业特而强、功能聚而合、形态精而美的特色小镇。 （二）对标“三高四新”战略，做强创新创造引擎。坚持创新核心地位，以建设国家可持续发展议程创新示范区为总揽，以制度创新带动全面创新，激活创新发展的动力源泉。 推进国家可持续发展议程创新示范区建设取得重大突破。认真落实创新示范区建设三年行动计划，继续组织实施四大行动15项重点工程，紧扣“四水联动”“三个突破”推进一批重点项目，培育一批创新主体，攻克一批关键瓶颈技术。着力解决水资源高效利用问题，探索研究跨区域生态补偿机制。加快构建以创新需求为导向、以企业为主体、以政产学研结合为支撑的可持续发展创新体系，力争形成一批可复制可推广的示范经验。 加快建设创新平台。实施创新体系建设“六大计划”，强化企业创新主体地位。加强众创空间、科技企业孵化器、工程技术中心等双创平台建设，重点抓好亚欧水资源研究中心郴州分中心、绿色技术银行等重大创新平台建设，支持中南大学、湖南大学技术转移中心运营发展。争取申报高新技术企业100家，科技型中小企业入库评价200家。继续实施省“5个100”和市100个重大科技专项，助力优势产业链提升和经济社会可持续发展。 大力优化创新生态。积极落实“芙蓉人才”“林邑聚才”计划，打造更加开放、更有活力的人才引进平台。优化人才发展环境，完善科技人才评价体系和创新激励机制。加强知识产权保护，巩固扩大知识产权示范培育成果。大力弘扬科学家精神和工匠精神，全面营造支持创新、鼓励创造、宽容失败的浓厚氛围，努力让各类创新要素活力迸发！ （三）对标“三高四新”战略，构建内陆地区开放高地。深度融入“一带一路”倡议和粤港澳大湾区建设、长江经济带发展等国家战略，立足“一极四区”定位，深入实施“五大开放行动”，进一步提升对外开放水平。 全速推进自贸试验区建设实现重大突破。加快落实中国（湖南）自贸试验区郴州片区《实施方案》，积极推进管理体制、服务机制、监管机制、金融机制等改革创新，力争提交国、省改革创新案例2个，总体方案落实率50%。发挥自贸试验区引领作用，开展对接粤港澳提升大平台行动，做实做强湘粤港澳经济合作示范区，在跨区协调联动中复制探索更高水平开放型经济新机制，带动综保区、高新区高质量发展。推动开放平台整合提升、开放规则扩面集成、开放合作提质增效，以自贸试验区发展带动贸易升级、产业升级、消费升级、服务升级。 全程抓实产业链精准招商。积极开展“对接500强提升产业链”和“对接湘商会、建设新家乡”行动，坚持精准招商、链式招商、集群招商，提升招商质效。力争引进重大项目206个，其中“三类500强”项目12个。加强产业链供应链对接，提升产业链协同发展水平。 全力推动外贸高质量发展。继续实施“破零倍增”计划。做强做优外贸平台，推进郴州高新区、郴州经开区两个国家级外贸转型基地建设。加快打造以郴州跨境电商综试区为核心的粤港澳大湾区跨境电商副中心物流基地、分拨中心、总部基地和创业基地。推进国际产能合作，鼓励郴品出海出境，促进加工贸易转型升级，大力发展服务贸易、数字贸易和外贸供应链，持续优化外贸结构、提升外贸质量。 全面优化营商环境。对标实施“四大改革行动”，聚焦减事项、降门槛、提效能、优服务，提升投资建设便利度。持续深化“放管服”改革，落实“一件事一次办”，完善“三集中三到位”，政务服务事项申报材料再压减20%以上，持续扩大“跨省通办”事项范围。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，推动“证照分离”改革全覆盖，深化六大领域综合行政执法体制改革，强化事中事后监管。推进“双随机一公开”监管全覆盖、常态化。坚持简政放权、利企便民，全面清理非行政许可审批事项，扎实推进诚信郴州建设，营造市场化、法治化、国际化的营商环境。 （四）畅通经济循环，融入新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，用好国际国内两个市场、两种资源，在构建内循环为主、外循环赋能、双循环畅通高效的新格局中培育新优势。 以多元化供给激活消费潜力。顺应消费升级趋势，大力促进信息消费，推动传统消费和新型消费创新融合。鼓励互联网健康医疗、网上办公、智慧旅游、智能体育等发展，丰富新零售、夜间经济等消费业态，提档升级汽车、住房、家电等实物消费，提质扩容餐饮住宿、健康养老等服务消费，推进文旅消费国家试点，满足多元化消费需求。大力发展会展经济，推动矿博会市场化转型，打造一批知名展会品牌，加快建设湖南会展副中心。规划建设东、西城区新兴商圈，推动中心城区商圈提质升级。扎实推进农贸市场提质三年行动计划，加快专项市场建设和转型升级，打造一批特色主题街区。着力优化消费环境，切实保护消费者权益，让广大居民放心消费、舒心消费！ 以集约化投资拓展发展空间。实施“两新一重”、公共卫生、生态环保、防灾减灾、产业园区等强基工程，着力发挥有效投资的关键作用。全年计划安排亿元以上重点项目450个左右，年度计划投资1200亿元。充分发挥5G、大数据、工业互联网等新型基础设施建设乘数效应，促推新基建与实体经济、社会治理等深度融合。做好重大项目战略谋划，做实做强项目储备库，扎实推进兴永郴赣、桂永郴赣铁路等重大项目前期工作，争取更多项目进入国家、省“十四五”规划笼子。着力优化投资结构，发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制。 以高效化流通保障要素供给。深入开展交通强国建设试点，加快推进京港澳高速耒宜段扩容、桂新高速、茶常高速及安仁支线、通用航空基地等项目，推进郴州火车站改扩建和郴州汽车总站、郴州火车站北货场搬迁，着力抓好北湖机场试飞及航线运营，加快构建综合立体交通网。健全现代化交通物流枢纽体系，加强物流、冷链、仓储等消费链配套基础设施建设，培育一批现代流通企业。大力发展公、铁、海多式联运和保税仓储物流，扩大湘粤港澳直通，推进重点产业路网连通项目，让物流降成本惠及更多企业和群众。 （五）抓好“六稳”“六保”，确保经济行稳致远。巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，将工作着力点聚焦到保市场主体、稳实体企业上，增强高质量发展内生动力。 进一步做好常态化疫情防控。坚持外防输入、内防反弹和“人”“物”同防，严格落实常态化疫情防控各项举措，抓好新冠肺炎疫苗接种工作。健全全社会防控体系和应急物资储备体系，提升突发疫情快速遏制能力。深化疾病预防控制体制机制改革，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等职能，加强公共卫生防控救治能力建设，提升应对突发公共卫生事件能力。 进一步做好常态化经济调度。完善“三重”“三推”工作机制，推动领导干部联系企业制度化、常态化、见实效，做到“随叫随到、不叫不到、服务周到、说到做到”，切实构建“亲”“清”新型政商关系。不折不扣落实好减税降费、援企稳岗等纾困惠企政策措施，加大跟踪问效力度。做好应急性政策到期退出前的衔接准备工作，降低政策断档影响。强化普惠金融服务，让更多金融活水流入实体经济。 进一步做好常态化精准帮扶。坚持需求导向、问题导向，把“六稳”“六保”高度统筹起来，紧盯产业链供应链的痛点堵点开展重点攻坚和精准帮扶。坚持援企、减负、稳岗、扩就业并举，继续用好“链长制”“行长制”“指标长制”等工作机制，为破解企业融资难、用工难、销售难出谋支招，为解决群众就业难、增收难畅通渠道。 （六）坚持生态优先，打造绿色发展样板。良好生态环境是最普惠的民生福祉。要为子孙计、为长远谋，切实担当起“守护好一江碧水”的政治责任，确保绿色发展取得新突破。 高标准推进污染防治攻坚。坚决完成环保督察及“回头看”反馈问题、长江经济带突出问题整改，做好中央第二轮环保督察有关工作。继续开展“清废行动”，推进湘江保护和治理第三个“三年行动计划”，统筹打好蓝天碧水净土保卫战，确保市城区环境空气质量持续达到国家二级标准、全市主要河流断面水质稳定达标。严格落实河长制，开展示范河湖、水美乡村建设试点，切实建好管好用好城乡污水处理设施。进一步加强东江湖、舂陵江、陶家河、西河等重点流域环境保护治理和饮用水水源地保护。有序推进小水电绿色改造。持续抓好长江禁捕工作。加强土壤污染治理与修复，推动土壤污染防治先行区建设。 高效能完善生态环境治理机制。统筹山水林田湖草系统治理，人工造林15万亩。推进实施林长制。严格落实“禁野令”，严厉打击非法野生动物交易行为。加强农业面源污染综合治理，持续做好农药化肥减量增效，推进农业废弃物资源化利用。全面落实国家主体功能区战略，建立以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系。加强领导干部自然资源资产离任（任中）审计。做好可持续发展宣传普及教育，大力倡导绿色出行，推进公共机构节能，深化“光盘行动”，弘扬“节能环保、绿色低碳”“厉行节约、杜绝浪费”的良好社会风尚。 高起点发展绿色低碳循环经济。大力发展节水型产业、休闲旅游、生态农业等生态产业，支持传统产业绿色化改造，推进绿色装配式建筑应用发展，坚决淘汰落后产能。发挥好全国第二批工业资源综合利用基地等政策优势，推动永兴国家循环经济示范园、桂阳有色金属产业园高质量发展，积极推进绿色矿山、绿色园区建设，确保年内新增绿色矿山67家。努力创建国家循环经济示范城市，为实现“碳达峰”“碳中和”贡献郴州方案。 （七）巩固脱贫成果，全面推进乡村振兴。深入实施乡村振兴战略，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 推动农业提质增效。因地制宜发展壮大乡村产业，切实走好精细化特色化现代农业发展之路。加强高标准农田建设和重点灌区农田水利设施建设。深入实施“六大强农行动”，扎实推进农业四大百亿产业项目建设，稳定烟叶生产，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。鼓励发展新型经营主体，培育壮大农业龙头企业，大力发展“二品一标”农产品，做强做优“湘江源”“湘赣红”等区域公用品牌，加快建设粤港澳大湾区优质农副产品供应基地。 巩固和拓展脱贫攻坚成果。按照5年过渡期安排，严格落实“四个不摘”，扎实开展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接试点，确保工作不留空档、政策不留空白。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，强化易地搬迁后续扶持，统筹抓好“三业”“三防”，确保脱贫后不返贫、能发展、可持续。 稳步推进农村改革。深化农村承包地管理改革，在保持承包地用途不改变、农民利益不受损的前提下，持续推进土地经营权有序流转，促进农业适度规模经营。深化农村宅基地管理改革。深化集体资源资产“三权分置”改革，引导资金、技术、信息等要素下乡，发展壮大村集体经济，拓宽农民增收渠道。持续深化供销合作社综合改革，发挥好供销合作社在乡村振兴中的优势作用。 实施乡村建设行动。实施农村基础设施提升行动，推进基本公共服务向乡村延伸。抓好“四好农村路”建设和快递进村试点，大力发展农产品冷链物流和农村电商，畅通城乡循环。全域推进美丽乡村示范创建，统筹抓好湘赣边区域合作示范区建设。深化农村人居环境整治，依法严格规范农村村民建房。加强乡村人才队伍建设，推动乡村人才振兴。加强农村思想道德建设，大力推进移风易俗，共同建设文明乡风。 （八）注重统筹协调，提升新型城镇化质量。坚持“一尊重五统筹”，加快推进以人为核心的新型城镇化，健全城乡融合、区域协调发展新机制。 统筹推进国土空间等规划编制。坚持“多规合一”，加快编制市县乡三级国土空间规划和村庄规划，统筹生产、生活、生态空间，科学划定“三线”。持续推进城乡交通、供水一体化，促进基础设施和公共服务融合。坚持以人为本、以城带乡，制定和完善相关专项规划及配套政策，推动城乡发展要素双向高效流通。 提升中心城区承载能力。构建“一城两区六组团”中心城区空间发展格局，提高中心城区首位度。加快建设西城门户、空港新城、飞天新城，完善基础设施和服务配套，大力推进产城融合。稳步实施城市有机更新，有序推进老旧小区和市政设施改造提质。促进公共停车场扩容提质和规范有序运营。全面消除中心城区黑臭水体。深入实施《郴州市文明行为促进条例》《郴州市城市市容环境卫生管理条例》，巩固创文、创卫成果，确保通过国家节水型城市复查。稳步推进国家生态园林城市创建工作。规范小区物业管理。推进垃圾分类行政立法，大力开展以市中心城区为重点的生活垃圾分类收集和无害化处理试点。加强城区违建整治，持续推进“四化”行动。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。 加快构建科学合理的城镇体系。实施城镇群提质工程，支持“大十字”城镇群优先发展，不断增强“大十字”城镇群产业、人口聚集能力和对全市经济社会发展的辐射带动作用。增强县城综合承载能力，强化县域经济发展，推动交通市政等基础设施和教育医疗等公共服务资源向县（市）布局。坚持规模适度、布局合理、功能配套、环境整洁，统筹做好城镇发展“三业并举”“三区同建”，打造一批工业强镇、商贸重镇、文化古镇、旅游名镇、省际边界要镇。 全面提升市域社会治理水平。推进市级以下基本公共服务领域财政事权与支出责任划分改革，扎实推进市域治理现代化试点，运用现代信息技术赋能城市治理，建设完善城市综合管理服务智慧平台。高质量完成村（社区）“两委”换届工作。加强法治宣传教育，优化公共法律服务。深入贯彻实施《民法典》。发扬“半条被子”精神，推动“枫桥经验”郴州化。坚持自治、法治、德治相结合，推广“1+6+N”治理模式，积极打造基层社会治理郴州样板。 （九）传承红色基因，创响郴州文化品牌。发挥郴州红色资源丰富优势，推动红色文化创新性发展、创造性转化，让红色基因代代相传。 用红色基因传承初心使命。加强红色资源挖掘保护，启动新一轮红色资源普查工作，加强历史文化特别是红色文化研究。发挥红色文化资政育人作用，建设一批爱国主义教育基地。以建设长征国家文化公园为契机，实施重点红色文物提质改造工程，加快推进湘南起义旧址群、中央红军突破第 二、三道封锁线旧址群保护修缮等重点项目建设。深入推进新时代公民道德建设和爱国主义教育，开展红色文化“七进”活动，着力打造党员干部初心教育和青少年思想道德建设思政课郴州品牌。 用红色文旅放大品牌效应。高标准高质量建设湖南（沙洲）红色文旅特色产业园，加快推进长征干部学院配套设施建设。积极争取长征国家文化公园（湖南段）纪念馆、湖南环沙洲中国扶贫交流基地和长征教育基地获批落户，将沙洲区域建设成全国重要的红色教育培训基地、红色文化旅游目的地、与乡村振兴高度结合的文旅产业发展示范区。加强大湘南、湘赣边、红三角等区域红色文旅产业联动发展，构建以沙洲为核心节点的红色旅游精品线路体系，创响“湘南红”红色文旅品牌。 用红色引擎带动文化繁荣。突出红色文化内核，围绕讲好“湘南起义”、“第一军规”、“半条被子”、“一张借据”、“功勋铀矿”、“竹棚夺冠”等故事，大力开展文艺精品创作，提升郴州鲜明的城市文化形象。支持以红色为主调的文创产业发展，引进培育一批优质文创企业、文创项目，着力打造红色文创集聚区。植根历史厚土，将优秀传统文化与时代精神融合，深度挖掘利用“神农本草”、“橘井泉香”、“湘昆”、“福”文化、“廉”文化等郴州特色文化品牌。推进基本公共文化服务体系建设，深化文化惠民，让人民群众共享文化改革发展成果。 （十）抓实民生保障，改善人民生活品质。继续实施“十大惠民工程”，切实解决好群众“急难愁盼”问题，不断满足人民对美好生活的向往。 多渠道促进充分就业。坚持就业优先，落实全省就业工作“六大计划”，推动更充分更高质量就业。依托“互联网+就业”平台，进一步完善覆盖城乡的全方位公共就业服务体系。加强就业监测，做好高校毕业生、农民工、退役军人、退捕渔民、困难人员等重点群体就业工作。大力开展劳动者技能培训，支持多渠道灵活就业，深化创业带动就业。健全劳动关系协调机制，依法做好全面根治欠薪工作，帮助广大农民工拿到用汗水换来的“辛苦钱”！ 多层次强化社会保障。加强社保政策扩面兜底，实现基本医疗保险全覆盖，保障养老金及时足额发放。做好城乡低保、社会救助等工作，加强对困境儿童、留守妇女儿童、残疾人、计生特殊困难家庭的关爱服务，保障困难群众基本生活。深入推进基本医疗保险和生育保险市级统筹，稳妥推进医保支付方式试点改革。积极应对人口老龄化，总结推广居家和社区养老服务改革试点成果，建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，多层次保障养老服务供给，建设老年友好型社会。切实抓好退役军人服务保障工作。 多举措推动教育高质量发展。全面落实立德树人根本任务，持续深化教育教学改革，促进学生德智体美劳全面发展。大力推进城乡义务教育优质均衡发展。建好办好“两类学校”、芙蓉学校，建设一批农村教师周转宿舍，着力改善乡村办学条件。推进城镇住宅小区配套建设中小学校和幼儿园，完善义务教育入学政策，巩固大班额化解成果。推进学前教育普及普惠发展、高中教育和职业教育高质量发展。办好特殊教育、继续教育，规范引导民办教育。支持在郴高等院校建设发展。加强青少年校外活动阵地建设。注重家庭家教家风建设。加强教师队伍建设，加大教师招聘特别是农村教师公费定向培养力度，依法保障教师待遇，打造高素质专业化教师队伍。稳定强化教育投入，抓实教育信息化2.0行动计划，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，让郴州教育品牌再放光芒。 多方位建设健康郴州。大力开展爱国卫生运动，积极推进健康城市、健康细胞建设，推动国家、省卫生乡镇创建增量提质。深入推进现代医院管理制度试点和县域综合医改试点。稳妥推进县域紧密型医共体建设，做强区域医疗中心，进一步完善分级诊疗制度。发挥医保杠杆作用，推进“互联网+医疗”健康发展，提升基层医疗卫生服务能力和水平。坚持中西医并重，推动中医药事业高质量发展。着力构建和谐医患关系。加强妇幼、老年人健康服务。强化生育科学知识普及和人口监测。落实全民健身国家战略，举办好第二届市运会。扎实做好儿童青少年近视防控工作。加强心理健康教育、心理危机干预和心理援助，全面促进人民群众身心健康。 （十一）严守风险底线，确保社会和谐稳定。统筹发展和安全，防范化解重点领域风险隐患，构建共建共治共享新格局。 确保经济安全运行。严格落实耕地保护和粮食生产责任制，抓实受污染耕地科学治理及安全利用，坚决遏制耕地抛荒和“非农化”、“非粮化”，深入推进耕地占补平衡攻坚行动。加强水电路气讯等基础设施建设维护，深化公路治超。做好价格监测和市场保供稳价工作。加强并规范战略和应急储备物资管理。发挥市农科所专业龙头作用，抓好农业种质资源保护和利用。加快推进天然气“县县通”，大幅降低用气成本。深化国有企业改革，加快推进平台公司市场化转型。扎实推进预算管理一体化改革，全面实施预算绩效管理和项目库管理。坚持控增量、减存量，稳步推进政府债务化解。妥善处置重点企业债务风险，坚决守住不发生区域性金融风险底线。严厉打击“一非三贷”、电信网络诈骗等违法行为，全力打造健康良好金融生态。 确保人民安居乐业。加强农副产品供应和质量监测，推进生猪稳产保供，确保老百姓“米袋子”“菜篮子”安全。落实“四个最严”要求，加强食品药品监管。加强和改进医疗废物集中处置工作。强化安全生产责任制，深化安全生产专项整治三年行动，做好自然灾害综合风险普查，实施防灾减灾九大工程，提升综合防灾减灾救灾能力，坚决防范和遏制较大以上安全生产事故、森林火灾事故和非安全生产亡人较大事故。加强应急指挥体系、应急队伍和能力建设，组建特种灾害事故处置救援站，加快推进应急管理综合行政执法和消防执法改革。统筹做好水文、气象、地震、人防、消防等工作。 确保社会安定和谐。做好信访和市长公开电话工作。深化房地产等重点领域遗留问题处置攻坚。健全重大决策风险评估机制，推进“多调联动”，依法有效解决群众合理诉求。加强舆论引导和网络空间治理，弘扬向上向善正能量。加强社会治安防控体系建设，推进扫黑除恶斗争常态化，坚决打赢禁毒人民战争。认真做好民族宗教、对台、外事、港澳事务、侨务、统计、保密、档案、新闻出版、地方志等工作，更好发挥工会、共青团、妇联、工商联、计生协、科协、红十字会等群团组织作用。进一步抓好国防动员、兵役征集、国防教育、民兵预备役、双拥、军民融合、退役军人服务管理等工作。 （十二）突出效能提升，狠抓政府自身建设。以人民满意为目标，以服务效能提升为突破口，着力提高政府自身建设水平。 恪守绝对忠诚。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，推进全面从严治党纵深发展。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 加强法治建设。坚持以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，继续做好行政立法工作。自觉接受人大监督、政协监督、社会监督和舆论监督，及时向市人大报告、向市政协通报重大事项，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体等社会各界意见建议，高标准办理人大代表建议和政协提案。依法加强政务公开。加快推进审计监督全覆盖。 优化服务效能。创新行政方式，巩固深化机构改革成果，优化机构编制，整合工作职能。深化技术融合、业务融合、数据融合，加快打破利益藩篱和数据壁垒，强化跨层级、跨地域、跨部门的协同联动，积极推进数字政府建设，切实提高政府管理服务的主动性、精准性和智能化水平。 锤炼过硬作风。加强政府系统干部队伍建设，着力提升“八项本领”“七种能力”，进一步提升履职尽责能力水平。树牢重基层、重实干、重实绩的鲜明导向，落实奖优罚劣、容错纠错制度。厉行勤俭节约，带头过“紧日子”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”，坚决惩治腐败，确保清廉郴州建设良好开局。 各位代表！站在新起点，我们心潮涌动；踏上新征程，我们信心满怀。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，继续奋斗、勇往直前，以高质量发展为“十四五”开创新局面，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【泸溪县招商】2019年泸溪县政府工作报告

  2019年3月27日在县第十七届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长向恒林各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实上级各项决策部署，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，着力推进稳增长、促改革、调结构、引增量、惠民生、防风险等各项工作，实现经济社会平稳健康发展，基本完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值58.2亿元，增长6%;财政收入5.9亿元，增长12.2%;固定资产投资25.8亿元，增长10.7%;社会消费品零售总额17.1亿元，增长9.8%;城镇居民人均可支配收入23435元、农民人均可支配收入8360元，分别增长9.2%、11.2%。一年来，我们主要做了以下七个方面的工作： （一）聚焦高质量发展，三大攻坚深入推进。脱贫攻坚决胜在望。深入开展“脱贫攻坚冲刺年”活动，纵深推进脱贫攻坚“十项工程”，着力狠抓“两基两业”，全年减少农村贫困人口21455人，实现33个贫困村出列，贫困发生率下降至4.75%。投资1.28亿元，大力推进产业扶贫，产业基地规模达66万亩，有效带动6.39万贫困人口持续增收。大力推进就业扶贫，新增农村贫困劳动力转移就业1335人，免费培训劳动力4597人，实现一批贫困家庭异地就业、就地就业、稳定脱贫。大力推进农村公路提质改造、农村安全饮水、农村电网升级改造、农村综合服务平台等农村“微建设”，提前完成“十三五”期间省定我县1712户6620人易地扶贫搬迁任务，实现93个贫困村光伏产业并网发电，切实改善贫困村、贫困群众生产生活条件。同时，大力推进东西部扶贫协作、中石化定点扶贫、株洲对口帮扶工作，共获各类帮扶和援助资金6020万元;大力推进城乡建设用地增减挂钩工作，实现交易额8.3亿元，有力助推我县脱贫攻坚进程。污染防治首战告捷。深入贯彻落实习近平生态文明思想，聚焦大气、水、土壤等领域，全面落实三级河长制，大力推进环境保护专项整治，全面取缔非法砂石堆场，规范各类企业、餐馆153家，县域环境质量保持稳中向好态势，县城集中式饮用水源水质达标率达100%、县城空气环境质量优良率达93.4%。狠抓突出环境问题整改，全面完成中央、省环保督察交办问题整改，有效解决了一批事关群众身体健康和社会长远发展的环境问题。风险防控有力有效。严控政府性债务增长，扎实推进政府性债务化解，2018年全县无新增政府隐性债务，全县政府性债务总体处于安全可控范围。同时，加强金融风险防控，严厉打击非法金融活动，全县不良贷款率低于监管红线。我县荣获2018年度湖南省普惠金融示范区称号。 （二）深化供给侧改革，优势产业质效齐升。新型工业不断壮大。全年完成工业重点项目投资10亿元以上，实现泰和美锂电池、金昊金属粉体材料等一批重点产业项目顺利投产;加快推进标准厂房三期、武水大桥、高新区北区土地整理、电网改造等一批基础设施项目建设;完成泸溪高新区发展规划(2018—2035年)编制，调区扩区工作取得阶段性成果。全年高新技术产业增加值增长20%，新材料产业增加值增长11%，工业经济新旧动能转换明显加快。全域旅游提速提效。游客中心、停车场、旅游厕所、通景公路等景区配套设施更加完善，浦市古镇及天桥山景区荣获“全省文明风景旅游区”称号;浦市中元节、全域旅游活动周等文旅活动闪耀纷呈，“神秘湘西·沅水画廊·浦市古韵”品牌进一步擦亮。全年累计接待游客204万人次，实现旅游综合收入8.6亿元，分别增长35.7%和30.4%。现代农业提质增效。全年实现农业总产值14.45亿元，同比增长3.8%。现代农业示范园区建设加快推进，创建万亩精品园4个、千亩标准园33个、一二三产业融合示范区2个、现代农业田园综合体1个。新型经营主体稳步壮大，扶持发展农业产业化龙头企业12家，专业合作社468家，农产品加工企业营收迈入10亿元关口，电子商务交易额近3亿元。名优品牌创建持续推进，新增绿色食品认证产品2个，“泸溪椪柑”成为国家地理标志保护产品。 （三）筑牢“六个十”工程，发展基础更加夯实。深入开展“项目决战年活动”，以“六个十”工程建设为抓手，全年实施重点项目70个，完成投资33亿元，我县被评为全州重点建设项目综合管理优秀县。产业方面：工业园区、旅游景区、农业示范区建设步伐加快，泸溪高新区获批省级“双创”示范基地，园区承载能力、科技创新实力不断增强，“一核两带三圈”的全域旅游框架更加完备，十个“万字头”农业示范园区建设全面铺开。交通方面：白辰公路泸溪段、白沙大桥全面建成通车，岩门古堡通景公路、能浦干线公路有序推进。水利方面：浦市古镇防洪大堤改造完成;辛女溪第二水源工程进展顺利;能溪河坡耕地水土流失治理、高标准农田水利等项目加快推进。民生方面：武溪二小，踏虎、潭溪两个卫生院业务用房，殡仪馆公墓山及救灾物资储备库建成投用;县人民医院和妇幼保健中心综合楼、残疾人康复中心、芙蓉学校等项目实现开工建设。 （四）坚持一体化发展，城乡面貌大幅改观。按照“三特”融合和“四宜”定位，加快推进城乡融合发展，全县城镇化率达43.65%。坚持规划引领，推进多规合一，不断优化城乡空间布局，完成新一轮县城总规的实施报告评估和城市边界线划定工作，编制村庄规划39个。统筹推进新型城镇化和乡村振兴协调发展，不断完善城乡功能，老城改造实现武沅大道全面拉通，楠木洲安置区一期全面建成，屈望城市综合体、浦市特色小镇、武溪城北污水处理厂、城市管道天然气等项目建设加快推进，完成美丽示范乡村创建43个，农村改厕10964座。着力优化城乡人居环境，圆满完成全州创建国家森林城市目标任务，完成植树造林6000亩，全县森林覆盖率达60.82%;城乡垃圾无害化处理率达100%;“两违”建筑实现零增量，全国文明县城、国家卫生县城、全国生态建设示范县等国字号招牌更加稳固。 （五）发展质量型民生，社会事业全面进步。全年民生支出达22.94亿元，占财政总支出71.09%，省定和州定民生实事全面完成，我县被评为2018年度全州落实省重点民生实事工作优秀县。全年新增城镇就业2813人、农村劳动力转移就业4109人，实施棚户区改造1750套、农村危房改造1374户6211人，巩固提升8711户3.1万人农村人口饮水安全，民生保障水平不断提高。教体事业优质发展，新增学位3659个，全面消除66人以上超大班额，高考本科上线率、上线万人比继续保持全州第一，我县荣获全国义务教育发展基本均衡县、省教育两项督导评估“优秀等次”和全省教育强县称号。基层医疗服务能力大幅提升，医共体建设走在全州前列，先诊疗后付费、一站式结算服务、家庭医生签约服务持续优化，全年无重大传染病流行。文化事业欣欣向荣，浦市镇被评为湖南民间文化艺术之乡。深入推进扫黑除恶专项斗争，全面推行“一村一辅警”，持续优化网格化社会服务管理，群众安全感不断增强，综治民调全州第一，继续保持全国平安县、全省平安县荣誉称号，社会大局和谐稳定。 （六）构建开放式经济，发展活力持续释放。持续深化“放管服”改革，积极推行行政审批“一站式”服务和“互联网+政务服务”，清理公布“最多跑一次”事项310项，不断提升政务服务意识和服务效率。深化医药卫生体制改革，全面推行基层首诊和双向转诊制度，加快构建优质高效医疗卫生服务体系。深化商事制度改革，积极推进“多证合一”“先照后证”“证照分离”，不断提高市场准入效率，市场主体保持持续增长势头。同时，殡葬改革、金融改革、农村土地确权颁证等工作扎实推进，改革发展活力不断释放。加大对外开放力度，完善招商引资优惠政策，积极组织参加各类重大招商活动，引资实际到位资金43.2亿元，增长29%。大力实施优化环境专项行动，全面开展行政审批中介服务和收费事项清理，严格落实涉企检查备案制，积极处置各类涉企投诉，依法保护企业家合法权益，进一步营造尊重和激励企业家干事创业的良好社会氛围。 （七）打造务实型政府，行政效能不断提升。深入学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想，严格执行中央、省、州和县委关于改进工作作风、密切联系群众规定，全面加强审计监督，自觉接受人大、政协和社会各界监督，广泛听取代表委员意见，办理人大代表建议143件、政协提案144件、政协常委会建议案5件。政务公开全面推进，重大行政决策合法性审查制度和行政许可标准化全面实施，权力制约和监督体系更加健全，依法行政能力进一步增强。精神文明建设持续深入，公民思想道德水平有新提升，民族团结进步事业取得长足进展。工作作风明显好转，破旧立新的新氛围逐步形成，想事、干事的意识进一步增强。同时，国防动员、国防教育、军民融合发展成效显著，驻泸武警官兵、广大民兵预备役人员在抢险救灾、支持地方建设等方面发挥了重要作用。计划生育、食药工质、税务、工会、青年、妇女、消防、人防、宗教、移民、农机、气象、水文、修志、残联、档案、外事侨务等各项工作全面推进。各位代表，成绩实属不易，经验弥足珍贵。回顾过去的一年，有几点经验值得我们深刻总结：要争做明白人，始终把党的领导统揽全局、贯穿全程。坚持把党的领导贯穿于政府工作的全方位、全过程，紧密团结在党中央周围,主动维护党中央权威，将思想和行动统一到县委的决策部署中来，主动接受县人大的法律监督,自觉接受县政协的民主监督，积极接受人民群众和社会各界的监督，时刻将讲政治、讲规矩、讲团结贯彻落实到各项工作。要打铁自身硬，始终把纪律规矩摆在首位、挺在前面。持之以恒正风肃纪，彻底铲除不良作风滋生蔓延的土壤，真正把权力关进制度的笼子，做到以廉政树形象、以廉政扬正气、以廉政聚人心，既除恶务尽，又治病救人，确保各项工作经得起人民和历史检验。要握好边界线，始终把群众诉求放在心上、抓在手上。坚持把增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，着眼于解决人民群众最关心最现实的利益问题，大力发展普惠型、质量型民生，努力促进社会公平正义，实现经济发展与民生福祉互促共进。要甘当实干家，始终把各项事业谋在深处、干在实处。大力弘扬实事求是、苦干实干的工作作风，以“五个新泸溪”建设为引领，牢牢抓住三大攻坚战、产业振兴、项目建设、新型城镇化、民生改善、改革开放等工作重点，奋力书写新时代决胜脱贫、决战小康的华美篇章。要秉持进取心，始终把创先争优当作追求、常抓不懈。始终秉持“争创一流业绩”的进取精神，面对发展中的困难和问题，敢于克难奋进、敢于迎难而上，争做贡献、争当先进、争创一流。各位代表，过去一年的成绩是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是全县人民团结奋斗的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是上级有关部门、省州驻泸单位鼎力支持的结果，是济南市章丘区、株洲市、中石化、省农科院、西南民族大学等部门倾力扶持的结果，是社会各界和各行各业齐心协力的结果。在此我代表县人民政府向全体人大代表、政协委员，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持泸溪县经济社会发展的各级领导、各级部门、各界人士和离退休老同志表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到发展成绩和积极变化的同时，我们还清醒地认识到，当前全县经济社会发展仍然面临不少困难和挑战：一是发展任务仍旧艰巨。在经济总量、产业层次、创新能力、发展后劲等方面距离高质量发展要求还有不小差距，打赢三大攻坚战，决胜全面小康任务仍面临艰巨挑战。二是实体经济压力较大。企业生产经营在用电、用地、融资、物流等方面还面临不少困扰，保持经济平稳运行压力较大。三是发展短板制约明显。在基础设施方面，项目建设的带动引领作用还不够强，民生保障方面还存在历史欠账多、保障短板多的问题。四是营商环境仍待优化。部分基础性、关键性改革还存在“中梗阻”“最后一公里”等问题，办事多头跑、重复跑的现象没有得到根本改变。五是作风建设还需加强。一些干部服务意识不强、担当精神不足、工作作风不实，形式主义、官僚主义还一定程度存在，党风廉政建设还有薄弱环节。针对这些问题，我们要坚决采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年政府主要工作2019年是新中国成立70周年，是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年，做好各项工作意义重大。2019年经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省委、州委和县委经济工作会议精神，对标对表中央“六稳”要求，全面落实省委“创新引领开放崛起”和州委“542”发展思路，大力实施“工业强县、产业富民、环境创优、民生改善”发展战略，打好“三大攻坚战”，抓实农业特色化、工业园区化、旅游产业化、城镇集约化“四项重点工作”，加快“五个新泸溪”建设步伐，决胜脱贫攻坚，冲刺全面小康，凝心聚力推动县域经济高质量发展。2019年主要预期目标是：生产总值增长8%，固定资产投资增长10%，财政收入增长10%,规模工业增加值增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%、11%，城镇调查失业率4%，单位地区生产总值能耗下降8%。2019年政府工作要突出抓好以下七个方面重点： （一）凝心聚力补短板、齐攻坚，全力冲刺全面小康。紧紧围绕高质量发展这一主题，突出重点补短板、齐心聚力强弱项，用情用心、尽职尽力打好脱贫攻坚决胜战、污染防治持续战、风险防控阵地战，全力冲刺全面小康新征程。一是坚决打好脱贫攻坚决胜战。按照“户脱贫、村退出、县摘帽”标准，围绕“10058名贫困人口脱贫、21个贫困村出列、全县贫困发生率下降至0.8%以内”这一目标，力争整合扶贫资金4亿元以上，纵深推进精准扶贫“十项工程”，一举甩掉“国家级深度贫困县”帽子。突出脱贫质量，严格政策落实。坚持对标对表，确保医疗救助、教育资助、生态补偿、兜底保障、危房改造、基础设施、乡村旅游、易地扶贫搬迁等各项扶贫政策不折不扣落实到位，切实解决贫困群众实际困难。统筹做好专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，深入推进定点扶贫、对口帮扶和东西部扶贫协作，切实凝聚脱贫攻坚强大合力。持续推进城乡建设用地增减挂钩工作，确保年内完成拆旧复垦4000亩，增加财力8亿元，全力助推脱贫攻坚。聚焦产业就业，增强脱贫后劲。大力开展“产业项目建设年”活动，整合产业扶贫资金1亿元以上，推进“百、千、万”产业园区建设。支持贫困村发展集体经济、贫困户发展当家产业，确保每个贫困村集体经济年收入达5万元以上，每个贫困户有1个以上增收产业。同时支持非贫困村集体经济发展。进一步完善利益联结机制，采取直接帮扶和委托帮扶相结合的方式，提高群众增产增收能力。进一步强化劳务协作，确保新增贫困劳动力转移就业900人、稳定脱贫2000人，开展技能培训4000人，新建“扶贫车间”5家，推进贫困人口就近就地就业，提升增收的稳定性和持续性。保障基础设施，抓好公共服务。统筹推进贫困村、非贫困村基础设施建设，落实好农村电网升级改造、公路改扩建、安全饮水、危房改造、通信网络等基础设施建设项目。全力推进农村综合服务平台、村民活动广场等基本公共服务设施建设，全面补齐短板。紧扣目标任务，狠抓责任落实。坚持脱贫攻坚和脱贫巩固“两手抓”，以提升扶贫效益为落脚点，深入实施“1+1”驻村扶贫和“1+5”结对帮扶机制，坚持扶贫和扶志相结合，激发贫困群众发展生产内生动力，扎实推进扶贫领域腐败和作风问题专项整治，加强涉贫信访舆情化解，巩固脱贫攻坚成果，确保群众稳定脱贫。三是坚决打好风险防控阵地战。强化底线思维与忧患意识，切实提高政府各项风险防控能力。全面实行地方政府性债务限额管理和预算管理，严格控制增量，积极化解存量。科学规划年度化债目标，通过财政预算安排、资产处置、土地出让、债务延期等多渠道筹集偿债资金，确保政府性债务风险可控。加强平台公司整合转型，通过行政、金融等全要素保障，支持转型中的融资平台公司依法合规承接政府公益性项目建设，提升平台公司承续和化解政府隐性债务能力，最终实现市场化转型。坚持把防范系统性金融风险与支持实体经济发展相结合，积极引导金融机构加大对民营企业、中小微企业的支持力度，严厉打击非法集资、金融诈骗、非法网贷等违法活动。深入开展平安泸溪建设，依法依规做好信访维稳和安全生产工作，创新加强社会治安综合治理，以雷霆之势，纵深推进扫黑除恶专项斗争，提升法律服务水平，全面完成“一村一辅警”配备，严厉打击群众身边的各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。 （二）坚定不移调结构、促转型，加快振兴优势产业。始终把产业发展摆在突出位置，以供给侧结构性改革为主线，加快构建优势突出、特色明显、多极支撑的现代产业新格局。一是全力发展新型工业。坚持“工业强县”发展战略不动摇，积极融入“湘南湘西承接产业转移示范区”，加快推进工业领域供给侧结构性改革，推动工业经济高质量发展。强平台，建好产业示范区。围绕创建国家级高新区的发展目标，加快省级高性能复合材料特色产业园建设，积极推进高新区体制机制创新改革试点，建立健全“权力清单”与“负面清单”制度，实施泸溪高新区“2号公章”授权模式，加快审批权力平移下放。大力推进调区扩区，实现园区新增规划面积7.43平方公里，总面积达10.57平方公里;大力推进基础设施完善，抓好20万平方米标准厂房、第三方分析测试中心平台等项目建设，实现武水大桥建成通车，加大土地整理、收储、置换力度，完成土地拆迁和储备4000亩，加快构建“一区一心三园”的功能格局。抓创新，提升综合竞争力。坚定不移淘汰落后产能，下决心处置清理“僵尸企业”，解决国企改制遗留问题。加大重点企业培育帮扶力度，激励企业加大重点领域和关键技术研发，加快新技术、新材料、新工艺、先进装备推广和应用，提高企业核心竞争力。聚要素，打造转型新高地。切实帮助企业解决用地、用能和融资等方面的难题，持续开展企业生产、工程建设等环境整治，坚决打击强买强卖、非法阻工等不法行为。加强工业产权保护力度，加快推进社会信用体系建设，不断规范涉企收费。加强监管执法，维护市场秩序，保障公平竞争。重点抓好“新型工业十大项目”：①投资2.8亿元，实现昕和美特150万平方米/年铝单板项目建成投产;②投资2亿元，实现中港铝业300万平方米/年铝单板项目建成投产;③投资1.1亿元，实现金源粉体4000吨/年高性能微细球型铝粉项目建成投产;④投资2.3亿元，实现百亿铝业5万吨/年节能隔热铝合金型材项目建成投产;⑤投资2000万元，实现泰和美锂电池生产线和研发中心项目建成投产;⑥投资6000万元，实现华美兴泰生产基地项目建成投产;⑦投资5000万元，实现昊宏新材1000吨/年粉体材料生产线建成投产;⑧投资1亿元，实现梧林洋光公司改扩建项目建成投产;⑨投资2600万元，实现铭鑫公司2万吨/年电池综合回收项目建成投产;⑩投资5000万元，实现众鑫公司年产1000吨钒氮合金项目建成投产。二是大力发展全域旅游。以争创国家全域旅游示范区为抓手，推动全域旅游业高质量发展，进一步提升我县在大湘西生态文化旅游圈的首位度。优化旅游供给。建立健全旅游投融资机制，推进旅投公司市场化运营;完善核心景区、通景公路、旅游厕所及配套服务设施，加快构建“快旅慢游、立体网络”的内外交通系统及公共服务体系;推动旅游与文化、农业等产业融合，积极开发和培育沅江水上运动、研学旅游、房车露营等旅游新业态，不断提升旅游内涵。优化文旅品牌。完成下湾遗址和浦市古建筑群“国保”申报，加快白沙景区创4A步伐，提质“神秘苗乡”精品线路村寨，打造乡村旅游示范村2-3个、五星级乡村旅游示范区(点)1个;加大营销宣传力度，做强浦市中元节、全域旅游周等节庆活动品牌，全力唱响“神秘湘西·沅水画廊·浦市古韵”旅游品牌。优化精细管理。加快推进旅游市场执法体制改革，完善旅游市场综合监管机制，持续抓好旅游市场综合整治。对接旅游大企业、旅游消费大城市，加强与国内外知名旅行社和省内外成熟景区营销合作，实现资源共享、市场共育、客源互送、利益共享，实现全年游客接待300万人次以上、旅游综合收入10亿元以上、门票销售50万张以上。重点抓好“全域旅游十大项目”：①抓好泸溪旅游集散中心项目，完成游客服务中心、旅游数据中心等设施建设;②抓好浦市古镇景区停车场项目，完成老电影院停车场主体工程，实现花园坪、河堤闸门外停车场建成投用;③抓好余家巷棚户区及历史文化街区改造项目，推进古院落和特色民居保护修缮及开发利用;④抓好浦市古镇娘家客栈项目;⑤抓好五果溜生态休闲观光园项目;⑥抓好岩门古堡通景公路及文物修缮项目，完成入景公路建设、景区文物古建筑修缮及周边民居仿古改造;⑦抓好白沙景区“水上游”项目建设;⑧加大天桥山景区生态保护力度;⑨抓好浦市游客中心片区开发，推进游客中心安置区和下湾遗址公园建设;⑩抓好“神秘苗乡”线路乡村游家庭旅馆建设和旅游交通标志提升工程。三是加快发展现代农业。深入实施“农村创业活农”“质量提升兴农”“保障支撑固农”三大行动，稳步提升农业综合效益，确保实现全年农业总产值增长3%以上。做优园区基地。围绕“八大产业、八大基地”建设，大力推进农业生产技术革新，着力打造“万字头”精品产业园区10个、现代农业田园综合体2个，带动全县农业规模化、集约化发展。多元培育主体。积极拓展农业多元功能，重点抓好产业链、价值链延伸，大力发展适度规模经营、农产品精深加工、冷链物流等农业新业态，做好农业经营主体培育，全年扶植龙头企业17家，新增农民专业合作社、家庭农场、农村电商服务站等各类经营主体75家，培训新型职业农民3万人次以上。同时，依法清理“空壳社”，促进合作社依法规范健康发展。强化品牌引领。加强农产品精包装、宣传推介和市场营销等工作，加大“三品一标”产品申报、创牌力度，力争完成优质农产品品牌认证2个以上，大力发展绿色、无公害农产品，全面提升我县农产品竞争力。重点抓好“农业发展十大项目”：①推进峒河、沅江沿线10万亩优质椪柑产业带建设，年内建设品改园2.7万亩、标准园5000亩、新品园1000亩;②推进以兴隆场、小章为核心的万亩优质玻璃椒基地建设，新增大棚辣椒2000亩;③推进以武溪为核心的万亩葡萄基地建设，重点打造精品葡萄基地2个;④推进以合水、达岚、石榴坪为核心的万亩油茶基地建设，打造高标准油茶产业园3万亩，建设低改基地2万亩，实现全县油茶规模达20万亩;⑤推进以解放岩为核心的万亩优质生姜基地建设;⑥推进万亩桑蚕、迷迭香、青蒿等特色种植基地建设，年内新开达1万亩;⑦推进万头铁骨猪养殖基地建设，引进百宜、湘村高科公司发展现代化繁育场2个，建设有机肥厂1个，建设万头以上规模养猪场10个，实现生猪出栏20万头;⑧推进万亩林下养殖基地建设，发展林下养殖110万羽;⑨推进万亩佤乡米基地建设，新增基地5000亩;⑩推进现代烟叶基地建设，稳定烟叶种植规模5000亩以上。 （三）千方百计扩投资、推项目，全面增强发展后劲。坚持把项目建设作为促增长、增后劲、打基础、利长远的“牛鼻子”来抓，千方百计扩大有效投资。2019年，抓好重点项目100个，计划总投资314亿元，其中60个建设项目，年内完成投资40亿元、增长10%，40个储备项目，加快前期工作，创造条件早日开工。一是把准政策谋项目。切实把握国家政策和投资方向，特别是用好用活国家大幅度增加地方政府专项债券规模和省委“六个倾斜”政策，规范运用政府与社会资本合作模式(PPP)谋划一批重大项目;加强与上级重大战略、各项规划对接，立足泸溪实际和需求，精心谋划一批具有潜在优势的项目，力争挤进国家和省州项目“笼子”，做到普惠政策必保、特殊政策力争。特别是渝湘高铁(吉首至益阳段)、常吉高速潭溪互通、武溪互通(收费站)改扩建等40个重大储备项目，切实做好相关前期工作，确保取得实质性进展。二是抢抓机遇引项目。抢抓国家建设湘南湘西承接产业转移示范区的重大机遇，进一步完善政策体系和招商引资机制，聚焦东部沿海地区重点行业和前沿领域，特别是加强与粤港澳大湾区、长三角、成渝城市群、长株潭城市群、济南章丘等地区的对接，着力产业链招商，确保年内引进过亿项目10个。三是突出重点建项目。聚焦“三大攻坚战”，突出重点产业、重大基础设施、重点民生工程，着力补短板、强弱项，大力实施重点建设项目，着力提升在建项目的竣工率、新上项目开工率。四是强化保障推项目。加快建立多元化的投资体系，年内确保向上争资争项增长20%以上，同时注重向市场要资金、要活力，规范有效运用PPP模式推进“泸溪县城乡供水一体化”等一批重大工程项目;严格落实“五个一”工作机制，加大矛盾纠纷协调化解力度，严厉打击非法抢工抢运、恶意阻工等行为，切实优化项目建设施工环境;继续完善重大项目推进机制，强化重点项目建设督查考核，确保重点项目落地落实。 （四）统筹协调增品质、植内涵，不断提升城乡颜值。遵循城乡发展规律，注重历史文脉传承保护，在“精心规划、精品建设、精细管理”上下功夫，推动城乡发展由外延扩张式向内涵提升式转变，让城乡更美丽更宜居。一是着力提升城镇品质。持续优化“一核两点三组团”空间布局，全面开展第三次全国国土调查，摸清自然资源基础家底，合理划定城镇开发边界;启动国土空间规划编制，加快完善县城、浦市和兴隆场总体规划编制，实现“多规合一”。加快县城融城步伐，着力推进老城改造、屈望综合体等项目建设，抓好背街小巷修缮，完善天然气管网、城市污水处理等城市功能配套，全面提升县城的承载能力。加快浦市、兴隆场特色小镇建设，优化资源配置，增强互补功能，着力推动以武溪、浦市、兴隆场为代表的三个组团融合发展。二是大力推动乡村振兴。深入实施“三个百千万”工程和“六大强农”行动，全力推进乡村振兴三年行动计划和“十二项”工程建设，引导更多资金、人才、技术向农村流动，加快打造道路沿线和旅游景区景观林带，加强特色民俗村寨建设和传统村落保护，建设一批具有生产效益、生活品质、生态价值的美丽乡村，全面推动乡村“五个振兴”。三是全面优化城乡环境。深入开展“美丽湘西提升年”活动，加大对城市道路、城乡结合部、物业小区、农贸市场等重点区域的整治力度，进一步规范城乡管理，着力解决城乡垃圾处理、车辆停放等群众关注的热点问题，积极争创全州优秀物业小区。深入推进“厕所革命”，提升居民文明意识。大力实施“绿色湘西”工程，积极开展石漠化治理、植树造林，巩固国家森林城市创建成果，厚植绿色发展底色，不断提升生态文明建设水平。重点抓好“城乡建设十大项目”：①抓好老城提质改造项目，完成征拆12万平方米，完成沅武大道、武水龙舟看台以及滨江南路等项目建设;②抓好屈望城市综合体项目，新增建筑面积25万平方米;③抓好保障性安居工程项目，完成城南保障性安置房工程量50%。同时，坚决拆除陈旧破烂的老国有企业残值房，对符合条件的予以安置;④抓好能滩-浦市干线公路项目，确保9月底前全线通车;⑤抓好辛女溪水库项目，完成主体工程建设;⑥抓好污水处理提质提标工程，启动武溪镇城南污水处理厂和浦市污水管网建设，实现白沙污水处理厂达国家一级A标准;⑦抓好城市管理提升工程，积极创建优秀物业管理服务小区，推进城内停车场建设及市场化管理;⑧抓好特色小镇项目，加快完善浦市公共服务基础设施及特色产业融合发展;⑨抓好美丽乡村提质工程，创建美丽乡村示范村33个;⑩抓好农村人居环境整治工程，强化垃圾无害化处理，完成20个行政村污水处理设施建设，完成改厕1万座，基本消灭农村旱厕。 （五）持之以恒破难点、创亮点，纵深推进改革开放。深入践行创新引领开放崛起战略，以开放型县域经济体建设为抓手，举全县之力打造创新发展新高地、对外开放新平台。一是持续推进关键领域、重点行业改革。继续抓好“三去一降一补”，化解过剩产能，淘汰落后产能;深化“放管服”改革，扎实推进行政审批“一站式”服务和“互联网+政务服务”建设;持续深化机构改革、商事制度改革、投融资体制改革、农村集体产权制度改革，着力推进财税体制、医疗体制、殡葬等各项改革任务，推动各项事业开拓向前发展。二是着力提高创新驱动、对外开放水平。积极支持企业研发新技术、新产品，实现发明专利申请量增长10%以上、专利成果转化率达到70%以上。强化金融服务创新，引导金融投放向实体经济倾斜，确保信贷投放增长10%以上。提高对外开放水平，加强与“一带一路”沿线地区企业对接合作，瞄准央企、知名民企等行业龙头企业，开展大招商、招大商活动，确保全年招商引资到位资金42亿元以上。三是全面优化政务服务、经商营商环境。牢固树立“抓环境就是抓发展，抓发展先要抓环境”理念，在全县范围内营造重商、亲商、安商、扶商的浓厚氛围，让企业家安心搞经营，放心办企业。严格落实各类减税降费政策，进一步降低制度性交易成本，完善出台产业、人才激励政策，对重点企业、重点项目在用地、用工、用能等生产要素方面给予大力支持。坚持积极作为、靠前服务，主动帮助企业解决实际困难，严格规范涉企检查行为，严厉打击各类侵害企业合法权益的违法犯罪，最大限度激活民间投资。 （六）紧扣需求惠民生、增福祉，坚决筑牢民生底线。积极顺应群众对美好生活的向往，大力发展社会事业，扎实办好省定民生实事和州定20件民生实事，努力提高民生保障水平。一是深入推进就业创业。全面落实就业创业扶持政策，重点做好高校毕业生、农民工、贫困家庭等重点群体的就业创业帮扶，深入推进武溪、浦市等重点乡镇“十百千”工程，巩固拓展与珠三角、长株潭、济南市等发达地区劳务协作成果，确保全年新增城镇就业2100人、新增农村劳动力转移就业2500人。二是加快完善社会保障。加快推进各项社会保险制度的整合和衔接，切实抓好城乡居民医保、大病保险、基本养老保险、城乡低保、社会救助和抚恤优待等社会保障工作，推进“社会五险”扩面，加大对农村五保老人、孤儿、残疾人等弱势群体的救助力度，完善最低生活保障机制，大力发展福利慈善事业，构建全覆盖、保基本的社会保障体系。加大公共租赁住房建设、棚户区改造和农村危旧房改造力度，让困难群众住有所居、居有所安。三是全面发展社会事业。优先发展教育事业，深入实施教育质量提升三年行动计划，统筹推进学前、义务、高中、职业教育协调优质发展，确保教育教学质量持续提升。推进健康泸溪建设，进一步深化医药卫生体制改革，完善县域医共体建设，加快推进县人民医院综合楼、县妇幼保健计生服务中心等重点项目，不断优化公共卫生服务体系。推动文化繁荣发展，积极培育和践行社会主义核心价值观，提高全民道德素质;深入推进文化惠民和文艺精品工程，加大历史文物、盘瓠文化和非物质文化遗产的保护、开发、宣传力度，扩大民族文化影响力。深化民族团结进步创建，持续维护宗教安定。大力推进计划生育、妇女儿童、体育、共青团、移民、农机、气象、水文、档案、地方志、禁毒、消防、人防、民兵、工会、外事侨务等各项事业健康发展。 （七）从严从实转作风、树形象，建设廉洁高效政府。始终坚持党的领导，驰而不息加强自身建设，强化责任担当，切实提高政府的公信力和执行力，努力建设人民满意政府。一是旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，加强学习型政府机关建设，打造勤于学习、善于实践的干部队伍，确保党的路线方针政策落实落地。二是依法行政重规范。加强法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督以及社会和舆论监督，完善政府议事规则，全力提升行政决策的法制化、科学化和民主化水平。认真办理人大代表建议和政协提案，虚心听取和采纳工商联和无党派人士意见。加强网络平台建设，推进公正文明执法，促进社会公平正义。畅通群众反映诉求渠道，及时回应解决社会热点、焦点问题。三是强化担当抓落实。坚持“干”字当头，“实”字为先，以钉钉子精神，一件件抓落实，一项项求突破。大力整治“不作为”“乱作为”的问题，严格落实容错纠错和正向激励机制，积极营造愿干事、敢干事、干成事的浓厚氛围。加强对经济运行、三大攻坚战等重点工作督查考核，确保工作实效。四是廉洁从政树形象。严格落实全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩，履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。严格落实作风建设各项规定，坚持勤俭节约，严控“三公”经费，提高财政资金使用效益。持之以恒正风肃纪，进一步巩固中央和省委巡视问题整改成果，着力解决重点领域、关键环节的腐败问题，树立清正廉洁的良好形象。各位代表，责任系于实干、使命重在担当。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，筑梦同行、砥砺奋进，奋力书写泸溪高质量发展新篇章，以优异的成绩为新中国成立70周年献礼!名词解释：中央“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。省委“六个倾斜”：财政支出要向高质量发展和民生领域倾斜，减税降费要向微观主体倾斜，金融资源要向实体经济和企业倾斜，投资要向产业项目和基本公共服务建设倾斜，就业扶持要向大中专毕业生和转移劳动力倾斜，转移支付要向县乡基层和贫困地区倾斜。州委“542”发展思路：大力实施优势产业建设、基础设施建设、新型城镇化建设、生态文明建设和民生事业建设“五大建设”，着力建设绿色湘西、文化湘西、开放湘西、和谐湘西“四个湘西”，努力实现率先发展、率先脱贫“两个率先”。旅游“一核两带三圈”：“一核”即：浦市古镇核心景区，“两带”即：沅江风光带和峒河风光带，“三圈”即：天桥山景点圈、白沙景点圈、岩门古堡寨景点圈。城镇“一核两点三组团”：“一核”就是做强“双子城”这个核心，“两点”就是打造浦市镇和兴隆场镇两个重点城镇;“三组团”就是做好武溪洗溪潭溪、浦市达岚合水石榴坪、白羊溪小章兴隆场解放岩这三个城镇组团。乡村振兴“三个百千万”工程：实施“百企千社万户”工程，即重点扶持100个农业产业化龙头企业、1000个农民专业合作社、10000个家庭农场;实施“百片千园万名”科技兴农工程，即重点建设100个高标准基本农田示范片、1000个现代农业产业园，组织10000名农业科技人员下基层;实施“百城千镇万村”工程，即在104个县级以上城市和1001个县以下建制镇周边，选择1万个村率先推进新农村建设。乡村振兴“六大强农”行动：品牌强农、特色强农、质量强农、产业融合强农、科技强农、开放强农。乡村振兴“十二项工程”：脱贫攻坚工程、产业提质工程、基础配套工程、教育发展工程、医疗服务工程、文化传承工程、生态保护工程、同建同治工程、治理优化工程、人才培养工程、农村改革工程、基层党建工程。乡村“五个振兴”：即乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴和乡村组织振兴。20件民生实事：(1)自然村通水泥(沥青)路和公路提质改造177公里，完成农村和干线公路安防工程64.2公里。(2)完成8个村农网改造升级。(3)抓好城市建成区建筑施工工地扬尘治理，确保达到“六个100%”;新安装天然气用户1000户。(4)新建城乡公共厕所19个。(5)行政村、社区4G网络覆盖率和宽带网络通达率均达100%，主要区域实现无线上网全覆盖。(6)巩固提升省定、州定农村饮水安全任务。(7)实施58个村农村人居环境改善工程。(8)新增市场主体1000户。(9)新增农村劳动力转移就业2500人，新增贫困劳动力转移就业900人以上，新增城镇转移就业2100人，失业人员再就业810人，贫困家庭“两后生”技能培训120人，文创产业带动妇女就业600人，移民培训470人。(10)中小微企业产品质量检验50批次。(11)新开工棚改房530套，全面完成“四类重点对象”危房存量动态清零。(12)新增农村义务教育学校学生课间营养餐试点1所。(13)为全县0.5万亩烟叶购买保险。(14)提高城乡特困供养人员基本生活费标准，分别不低于7200元/年和4500元/年;对符合救助条件的困境少年儿童实施有效救助;社会集中供养和散居孤儿供养补助标准分别提高到每人每月1200元、800元。(15)完成芙蓉学校主体建设;新增学位1500个;消除56人以上大班额97个;完成农村公办幼儿园创建省级项目园5所。(16)科学划定禁葬区;城区集中治丧率达60%，集中安葬率达50%，火化率达30%;农村逐步推行遗体火化。(17)建设11个乡镇(街道)、147个村(社区)标准化便民服务中心。(18)城镇污水处理率达95.50%;新增城区停车位300个。(19)农村适龄妇女“两癌”免费检查5000人，孕前优生健康免费检查1000人，新生儿疾病筛查覆盖率达95%，孕妇产前免费筛查1500个，建档立卡贫困人口慢性病家庭医生签约覆盖率达100%。(20)完成演艺惠民送戏下乡50场，完成省定广播电视户户通建设任务。

  2025-07-08

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